議員：港盼解深層次矛盾 可向內地及澳門取經
「香港特區政府可借鑒內地及澳門多年的成功經驗，以提升政策連貫性，有助解決香港長期面對的深層次矛盾。」社會福利界立法會議員陳文宜表示，五年規劃能讓香港同時擔當國家政策的配合者、參與者及聯動者，促進政策與國家戰略的協同。她指出，內地慣常做法會把目標分為約束性指標與預期性指標，「例如『十四五』規劃不再為本地生產總值設定硬性數字，而改為保持在合理增長區間，讓發展更着重質量與生態效益。」她認為，香港可借鑒相關模式，就扶貧、安老、殘疾者服務等，將特區政府必須承擔的社福責任納入約束性指標及建立問責機制。同時，香港需思考五年規劃的獨特定位，充分發揮背靠祖國、聯通世界的優勢，建立一個有別於施政報告的中長期政策框架。
陳文宜同時建議參考國家發展規劃法，規劃應兼顧頂層設計與問計於民。她指出，香港特區政府可透過社福機構的地區網絡深入社區，收集基層家庭、長者、殘疾者及少數族裔的真實需要及意見，特別是他們對住屋、醫療、安老及就業支援的期望，同時強化行業協會在諮詢中的角色，令香港五年規劃更到位。
內地及澳門均有制定五年規劃的經驗，選舉委員會社會福利界委員朱麗玲指出，兩地的五年規劃均有很重要的特點，就是發展方向清晰、政策延續性強，「內地省市是先由中央定方向，再由地方細化政策，確保最後落地，還有準確的量化指標以便監察；澳門則以跨部門協調共同制定及公開諮詢，將民生保障放在規劃重點，這些經驗都值得香港參考。」
她並強調，香港五年規劃是中長期政策方向，年度施政報告則是在中長期政策下，每年實踐的步驟，期望兩者能好好扣連。
●香港文匯報記者 嚴鍇華
