時政透視/以規劃之力破局 以執行之效興港\鄭曼玲
習近平總書記參加江蘇代表團審議時談及參與「十二五」到「十五五」規劃編制的體會，強調「好規劃和執行力，這兩條要結合起來」。這一論述深刻揭示了國家發展規劃成就「中國奇跡」的制度密鑰──科學前瞻的「規劃力」與高效落地的「執行力」相輔相成、缺一不可。對首次嘗試制定系統性長遠規劃的香港而言，深刻把握並踐行這二者的辯證統一，是確保規劃「能用、管用、好用」的關鍵。
規劃之力，首在「明道」。對香港而言，首要便是「尋位」與「定向」，在融入和服務國家發展大局中校準坐標。首份五年規劃，不應僅是美好願景的堆疊，更應是破解深層矛盾的「行動綱領」。編制過程中，需自覺將「特區視角」融入「國家戰略視角」，統籌算好國家大局、灣區協同、香港發展「三本賬」，找準具有牽引性、帶動性的關鍵突破口。
國家規劃的編制過程，本身就是一場凝聚共識、匯聚眾智的社會動員。香港也可充分借鑒「開門編規劃」的做法，搭建多層次、常態化平台，廣泛聽取工商界、專業界、市民等各方意見，使規劃既接「天線」，又接「地氣」，成為全社會的「最大公約數」。
而執行之要，則重在「優術」。國家規劃一旦確立，便會通過目標分解、責任傳導，形成「層層落實、人人擔當」的工作格局。香港也可將宏大願景「項目清單化」，構建跨領域、跨部門的「規劃實施責任矩陣」，並輔以可量化、可考核的關鍵指標，切實破解「九龍治水」、推諉扯皮等執行難題。
考慮到香港經濟外向度高，易受外部波動影響，執行過程中可借鑒國家「長規劃、中評估、年計劃」動態機制，及時進行策略調適與糾偏校準。同時，規劃應強化風險防控與韌性建設，在複雜外部環境中守牢國家安全、金融穩定底線。
當然，「港版規劃」絕非內地模式的簡單複製，其最大特色與創新空間，正在於「一國兩制」框架本身。國家的規劃力與執行力，提供了方法論上的啟示；香港可將其與自身制度之「特」、市場之「活」、國際之「聯」相結合，走出一條符合自身實際、彰顯「兩制」優勢的獨特路徑。這既是香港在「由治及興」新階段邁出的關鍵一步，也必將為提升特區政府治理效能、豐富「一國兩制」實踐內涵，寫下具有示範意義的嶄新篇章。
