業界倡統一監管打擊「漂綠」
會財局：可持續強制核證獲市場普遍支持
特區政府會計及財務匯報局（下稱「會財局」）2025年12月底發表諮詢文件，就香港可持續核證建議監管框架（框架）徵求意見，有關諮詢將在本月底截止。會財局表示，市場普遍意見支持有關框架建議，強調市場支持強制核證，可提高可信度與打擊「漂綠」，即「假環保」行為。另有意見認為，應由單一監管機構監管所有核證服務提供者，而會財局是其中一個選項。
據了解，會財局今年1月以來已舉行20場宣講會，包括8場線上線下研討會，以及14場小組討論，若計及未來3周將舉行的宣講會，估計與會人數達5,000人次，顯示持份者對有關諮詢的重視。
會財局行政總裁賴翠碧表示，參與會財局研討會的人士分別來自上市公司、會計界、非會計的核證機構、非上市公司等，當中不乏國際知名大型基金。投資者希望所獲得資料，可信程度與可靠性愈高愈好，故要求市場（至少是所有上市公司），所披露訊息獲得核證，以助投資者作出決策。基金界亦支持全面實行強制核證。時間表方面，投資界認為宜定在2028年。
據政府2024年12月發布的路線圖，香港將優先採用《香港披露準則》，並以分階段方式由大型公眾責任實體率先實施。大型股發行人及在香港具重大影響力的非上市金融機構，需不遲於2028年全面採用《香港披露準則》。此做法考慮香港整體業務及金融市場組成，以及這些實體的公眾問責性。
近七成上市公司已作核證
事實上，在2025年，本港大型股指數成份股中已有67%（即109家公司中的73家）就其可持續匯報發表核證報告。賴翠碧說，框架提議分階段及循序漸進方式，能讓更多公司實體有時間強化系統及監控措施的包容性與質素，同時平衡投資者加快推行措施的期望。
諮詢文件核心方向，是要求符合條件的企業，其可持續發展報告須經獨立第三方強制核證，以提升報告可信度，以及打擊「漂綠」行為。文件提出分階段實施。首階段預計在強制披露後的第三個財政年度，強制核證範圍一及範圍二的溫室氣體排放數據；次階段在第五個財政年度，擴展至涵蓋所有其他強制披露事項。此舉被視為落實政府《可持續披露路線圖》關鍵一步，旨在與國際標準接軌，鞏固香港作為綠色金融樞紐的競爭力。
諮詢文件其他建議包括強制核證須由已註冊的可持續核證服務提供者提供，合資格的核證服務提供者，包括符合額外標準的本地公眾利益實體核數師，以及具備可持續發展專業知識，並符合類似標準的本地非會計師事務所如環境顧問、工程公司等。所有強制核證必須依照《香港可持續核證準則 5000》執行。
建議由單一監管機構負責
此外，為確保核證質素與公平競爭，以及服務提供者多元化，會計師及非會計師事務所均可提供核證服務。為此，諮詢文件建議設立統一註冊及監管制度，由單一監管機構負責註冊、規管及準則制訂監督工作。賴翠碧表示，就單一監管機構方案，政府暫未有定案。只有持份者在小組討論時，曾建議由會財局出任監管機構。
