建設跨境「算力保稅區」 賦能AI發展
蔡冠深 全國政協常委 香港中華總商會會長
今年是國家「十五五」規劃開局之年，財政司司長陳茂波公布了最新一份財政預算案，透過推出多項措施提速推進「AI產業化、產業AI化」，以創科驅動引領產業升級，有助提升本港整體生產力和競爭力，促進經濟邁向高質量發展。
預算案策略性地聚焦人工智能與生命健康兩大產業，成立「AI+與產業發展策略委員會」訂定產業轉型策略，提速推動AI產業化和社會廣泛應用；生命健康方面則推動產業鏈上中下游協同發展，助力香港成為國際醫療創新樞紐。值得注意的是，去年香港經濟增長3.5%，連續三年上升，新股上市集資額高踞全球第一，經濟基本面向好，正是加大創科投入的好時機。
創科不止是一門獨立產業，其技術外溢效應更可為香港傳統優勢產業賦能增效。預算案提出就數字資產交易訂立發牌制度，證監會亦將促進香港數字資產市場的流動性，為專業投資者提供更多產品和服務。此外，預算案提出建立國際黃金交易市場、構建涵蓋內地與香港的資產交易後證券基礎設施，以及建立連接區內其他代幣化平台等，有助推動創科和金融的雙向賦能擴展至不同領域。香港在《全球金融中心指數》穩居全球第三、亞太第一，更有望在未來一兩年內成為全球最大的跨境財富管理中心，預算案的相關措施將進一步鞏固這一優勢。
發展人工智能與大數據，核心依託算力、算法與數據三大要素的協同支撐。長期以來，香港受制於算力供給不足、土地昂貴、建造周期長、電價成本高、專業人才不足等，科研進度與成果轉化效率有待提升。預算案提出建設沙嶺數據園區提升整體算力規模，方向正確，但超算中心屬高耗能設施，未來須進一步處理耗能與成本的問題。
香港應深化與內地在算力領域的協同互通，打通數據流與資金流雙循環。早前中銀香港在南寧設立營運中心，透過專用光纖線路閉環傳輸，充分利用南寧較低的土地和人力成本，協同處理與周邊東盟國家的域外業務，實現業務成本大幅下降，說明「數據在港、算力在內地」的混合架構完全可行。特區政府可考慮在大灣區內地城市或海南自貿港共建跨境「算力保稅區」，推出針對香港科研機構與企業的合規算力使用便利化安排，例如通過「白名單」管理與分級授權機制，合規接入內地低成本算力資源、支持算力租賃等創新應用，以應對香港算力不足的挑戰。
廣東韶關和內蒙古正致力建設數據中心集群及綠電網絡。特區政府可探索「港數粵算」「港數蒙算」，就網絡延遲、電力協同、商業模式及數據安全進行全面評估，促進兩地在AI人才和技術上的深度合作。
事實上，河套深港科技創新合作區已在推動「白名單」、「綠色通道」等機制，簡化跨境科研數據及生物樣本的進出手續。跨境算力合作在邏輯上是同一路徑的延伸，具備政策基礎和實際操作空間，如率先在算力領域實現跨境協同，不僅有助鞏固香港國際創科中心的戰略地位，更可為日後更大範圍的數據跨境流動積累經驗。
