【特稿】購買服務享補貼 累計核銷超5700萬元
「洗澡難」——這個家庭內部最隱秘的困境，正成為國家養老政策精準發力的切入點。步入「十五五」時期，「積極應對人口老齡化」成為社會發展的重要議題。一項關鍵舉措已於本年初全面推開：1月1日起，向全國中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼，居家、社區養老服務餐、浴、潔、行、急、醫等6類生活照料服務也包含其中。這意味着養老政府補貼從過去補貼養老機構，轉向直接補貼需求方老年人。讓錢跟着老人走，把選擇權交還給家庭，以此撬動並規範包括上門助浴在內的細分服務市場。
老齡化率突破25%的重慶是消費券最早試點之一，去年8月，《重慶市向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目實施方案》正式施行。補貼以電子消費券形式精準發放至經評估認定的失能老人手中。截至去年12月初，政策已覆蓋8萬餘名失能老人，累計核銷補貼金額超5,700萬元。
專業助浴供給仍存短板
重慶市民政局養老服務處處長周萬利介紹，消費券可用於購買涵蓋助餐、助浴、助潔、助醫等在內的17項基本養老服務。試點階段，抵扣比例設定為40%。老人入住養老機構，每月最高可享800元補貼；若選擇居家或社區服務，則每月最高補貼500元。
然而，政策在落地「最後一米」時仍面臨現實瓶頸。香港文匯報記者走訪社區發現，當前消費券須在政府指定的簽約服務機構使用。此外，受限於專業從業人員短缺，這些機構能提供的上門助浴，大多仍停留在「擦浴」階段，僅有少數能為半失能老人提供「輪椅坐浴」。對於完全臥床、需要專業浴缸全身洗浴的失能老人而言，這項最迫切的需求，其費用仍需家庭自行承擔。
一面是頂層設計傳遞的溫度，一面是基層供給遭遇的現實困境。面對這一矛盾，周萬利表示，重慶正通過「政府+慈善+市場」多元投入機制，構建覆蓋城鄉的助浴服務體系，切實解決失能老人的「洗澡難」問題。
2024年12月，重慶市養老服務協會聯合高校及企業開展首期「老人助浴員專項培訓班」，學員需完成老年人護理基礎、助浴實操、應急急救等課程，考核通過後獲人社部門頒發的專項職業能力證書，實現持證上崗；此外，重慶還將助浴技能納入養老護理員培訓體系，通過「康養職業技能培訓計劃」累計培訓相關從業人員超10萬人次。
當地正通過擴大職業教育、加強政府專項培訓等多渠道，加速培養助浴等專業照護人才，同時着力拓展消費券的適用服務場景，使其更充分地抵達每一個需要它的角落。
