【特稿】港應四管齊下提升行政效率


  北京開放大學黨委書記、時任北京城市副中心管委會副主任胡九龍結合副中心的規劃建設實踐,接受香港文匯報採訪時指出,要提升香港北部都會區的行政效率、加快推進節奏,建議重點關注高效完成規劃準備、提前破解土地問題、前置清除法律與程序障礙及組建專業化國際團隊四方面。

  首先是高效完成規劃準備,規劃階段如果反覆折騰必然會嚴重影響後續進展,副中心的規劃在中共中央確定目標後,通過全球招標吸引頂尖團隊參與制定,2018年就正式獲批,批覆前相關前期工作也已有序開展,效率非常高。香港需要為規劃制定一套既嚴謹又清晰高效的審批流程,明確規劃制定的主體、責任歸屬,提高規劃審定層級,避免在部門間反覆流轉。

  考量民生關切制定土地政策

  其次是提前解決土地問題,提前破解土地核心問題。土地問題直接關乎項目推進與民眾生計,胡九龍表示,若香港北部都會區存在大量私有土地,需在規劃階段同步制定土地相關法律法規及政策措施,統籌考量徵地過程中民眾資產保障、後續生計安置等核心關切,從源頭規避因民生問題導致的項目停滯。

  探索審批綠道提速項目

  此外,前置清除法律與程序障礙亦非常關鍵。他介紹,副中心建設中曾通過國務院批准的「一會三函」模式,大幅壓縮重大項目立項周期。建議香港結合自身建設流程,探索類似審批綠色通道,提前梳理現行決策程序和法律中的掣肘環節,推出突破性解決辦法,提升項目推進效率。

  另外,組建專業化國際化團隊。胡九龍建議,香港可藉助中央支持吸納一批具備大陸城市規劃管理建設經驗的人才,同時發揮自身優勢吸引國際頂尖人才,既彰顯「集中力量辦大事」的制度優勢,又兼具專業化、國際化特色,為北部都會區建設提供堅實人才支撐。