政界法界人士:行政主導源於憲法 保障「一國兩制」

●梁美芬     香港文匯報記者黃艾力  攝
●梁美芬 香港文匯報記者黃艾力 攝

  香港文匯報訊(記者 黃子龍)中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在專題研討會上的致辭指出,行政主導作為基本法設計特別行政區政治體制的重要原則,根源於中華人民共和國憲法,是全面準確貫徹「一國兩制」方針的制度保障。多名政界及法律界人士表示,在基本法下,司法機關的權力來自憲法和國家權力,受國家憲法和基本法賦權,亦受整體政治架構所規限;對特區而言,這政治架構的核心正是行政主導、互相配合、相互制衡。他們指出,行政主導有利於提升政權機關的功能和效率,維護香港的繁榮穩定,應堅持和完善行政主導,維護香港得來不易的安穩。

  特區司法機關是國家憲制一部分

  資深大律師、行政會議成員湯家驊表示,特區有部分人對「一國兩制」、高度自治因應外界不停的挑撥而有所誤解。夏主任談的是司法機關在國家憲制秩序下的定位和角色,而非在處理自治範圍內之紛爭應有的態度,意思不是說若有官司涉及政府必須判政府勝訴。特區的司法機關是國家憲政體制的一部分,而非獨立於體制外的個體。在基本法下,司法機關的權力來自憲法和國家權力,受國家憲法和基本法所約束,亦受整體政治架構所規限;以特區而言,這政治架構的核心正是「行政主導」、「互相配合」、「相互制衡」。這類政治架構並非罕有,例如美國最高法院法官由總統政治任命一樣,並不影響法庭在處理紛爭時之獨立性。「一國兩制」是前所未有的政治制度,大家對此的正確理解亦是非常重要。

  基本法委員會委員、立法會議員梁美芬指出,今次是中央最清楚地將行政主導與憲法和基本法掛鈎,行政主導是在「一國兩制」中最重要的憲制性的設計。她表示,立法會議員作為政府和市民的溝通橋樑,是市民的「寒暑表」,應該用有建設性、操作性,以結果為目標的方式去協助特區政府施政。

  立法會議員吳英鵬表示,夏主任在政辭中充分闡明行政主導的政治法律基礎,對於維護特區憲制秩序、確保「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治、實現高效治理具有重要意義;亦為特區的政制,特別是行政及立法關係的發展指明方向,有利保持特區長期繁榮穩定,亦有利於「一國兩制」的行穩致遠。

  立法會議員嚴剛表示,在由治及興的新時期,全體議員應有更高的政治站位,更廣的大局視野,嚴以律己,高質量高水平參政議政,合力踐行行政主導,全力提升管治水平,為特區謀發展,為市民謀福祉,為強國作貢獻。

  立法會議員植潔鈴表示,夏主任對新一屆立法會提出的五點期望,要求議員由「表態支持」走向「實際參與」。作為新任立法會議員,她會更主動深入社區,聚焦可落地的民生議題,透過調研補短板、以方案促落實,協助政府令政策更具操作性,真正回應市民需要。

  立法會議員陳祖恒指出,今年是國家「十五五」規劃的開局之年,紡織業是「十五五」規劃建議中提出提質升級的傳統八大產業之一,他已牽頭與業界一起,積極向特區政府就如何主動出擊和深度對接「十五五」規劃建言,期望發揮業界力量。

  立法會議員黃錦良表示,深知作為立法會議員肩負中央和廣大市民的殷切期望,未來會繼續堅持愛國愛港,把使命擔當落實到日常工作,時刻自我提醒和鞭策,嚴於律己,不斷提升議政能力,以實際行動支持行政長官和特區政府依法施政,為香港開創更美好的明天。