政府採購嚴把關 AI查承辦商真偽
防樽裝水風波再現 合約逾1500萬須審投標者財力
因應政府去年發生的採購樽裝飲用水風波，財經事務及庫務局局長許正宇於去年8月宣布採取3項即時行動，包括成立專責小組，審視現行的政府採購機制和相關程序，以堵塞漏洞。專責小組去年底完成檢視工作，昨日公布報告全文。許正宇總結報告聚焦制度改革、重塑工作文化、加強部門間的信息互通，應用科技和人工智能共四大方向，優化措施包括為價值逾1,500萬元的貨品合約引入財政審核安排等。有立法會議員樂見政府提出一系列具體的改革方案，並主動採納創新科技手段，相信可進一步完善採購風險管理。
許正宇昨日發布的專責小組報告時說：「除了我去年10月公布的一系列完善政府招標和採購機制先行措施，報告內亦列出專責小組提出的進一步優化措施」，他舉例如進一步更新《招標和合約的標準條款》，讓政府可基於公眾利益即時終止合約，以及為價值超過1,500萬元的貨品合約引入財政審核安排，在審議貨品合約投標書的過程中審視投標者的財政能力。
報告合共提出11項措施，其中有關《招標和合約的標準條款》的修訂包括，政府可到訪投標者或承辦商的辦事處、製造廠房等場地實地視察，他們須全面配合；如政府認為投標者並不具備履行合約條款的能力，可以取消其投標資格等。
至於優化採購貨品的財政審核安排，報告指出，財政審核過往只適用於服務合約而不適用於貨品合約。許正宇昨亦解釋指，以往牽涉採購貨品的安排是「貨到付款」，「但我們現在很清晰，若是超過1,500萬元的貨品合約，同樣要求做財務審查。」此後，貨品合約和服務合約的財政審核安排會一致。中標者若符合財政的審核要求，需繳交相當於預期合約價值總額2%的合約按金；若中標者未能符合要求，則視乎該合約的風險水平，支付相當於5%或6%的合約按金。新安排適用於今年1月1日或之後發出的招標。
許正宇透露，物流署採用人工智能工具的措施也進行得如火如荼，預計今年第一季會以「先行先試」模式，協助蒐集投標者和承辦商的資訊，並視乎試驗結果推廣至各採購部門。
議員倡完善整個數據庫
立法會議員林琳歡迎專責小組報告提出具體的改革方案，亦主動採納創新科技手段提升效率。她又建議政府日後可參考內地更前沿的創新監管經驗，舉例如浙江省紀委監委與省發改委共同建設的「招投標智慧監管監督系統」，可通過AI分析招標資料與大數據，能有效識別異常並提出風險預警，以助進一步完善採購風險管理。立法會議員邱達根建議，政府可透過科技完善整個數據庫，譬如將不同政策局數據庫中的公司背景、註冊信息以及負責人相關資料信息進行整合，掌握投標公司的最新動態信息。
