【生活與法】什麼是「五大航權」
黃江天 資深法律人
上周談及「粵車南下」的跨境交通規則。有讀者問：隨着「低空經濟」的開發，空中規則又如何？此問題涉及空域管理，需由「高空」的航權說起。航權源於1944年《芝加哥公約》，又稱《國際民用航空公約》，公約對在締約國領土上空飛行、航空器的國籍、具備的條件、便利空中航行措施、國際標準及其建議措施等規定，還成立了國際民用航空組織。《公約》確立「五大航權」，包括飛越領空、技術經停、目的地落客、目的地上客，以及在第三國之間運載客貨的權利。
簡言之：第一航權為領空飛越權，是指一方的航機可不作着陸而飛越另一方的領空。例如，國泰往返香港與洛杉磯可飛越日本領空。如未簽訂第一航權或是被制裁，則該地航空器必須繞道飛行，飛行時間及成本則相對提高。
第二航權又稱技術降落權，是指一方的航機在飛往第三國時，可在另一方着陸作維修或補充燃料，但不可上落客貨。
第三航權又稱目的地卸載權，是指一方的航機可從本地接載客貨往另一方，進行業務性之卸載客貨，但不能裝載一般乘客或貨物，換言之即僅限落客。
第四航權又稱目的地裝載權，是指一方的航機可從另一方接載客貨返回本地，進行業務性之裝載客貨，但不能卸載一般乘客或貨物，即上客。
第五航權，是指在第三國之間運載客貨的權利。一方的航機，在往來另一方的途中或在抵達另一方後，可運載該另一方與第三國之間的客貨。由於目前客機性能，很多16,000公里以上的超長航線都會使用第五航權。
一般雙邊民航協定，都容許雙方享有第一及第二航權。第三、四航權，通常會規定雙方可經營的航線及運力，例如班次數目等。至於第五航權，則會視乎雙方需要而交換。
香港的獨特優勢是根據基本法，特區經中央政府授權，可與其他國家或地區談判及簽訂民航協定。對市民來說，第五航權的好處在於可有更多航班選擇，在競爭下有更優惠的票價，飛往世界更多城市。
