專家解讀/開闢發展新路徑 「投資於人」解後顧之憂
「十五五」規劃建議和中央經濟工作會議，均再次強調並向全社會釋放了「投資於物和投資於人緊密結合」的政策信號。國家金融與發展實驗室主任張曉晶表示，應通過發行國債、盤活資產，將資金精準導向教育、社保、公共服務等領域，從根本上夯實人力資本積累，以此同步激發需求側消費活力與供給側創新能力，開闢高質量發展新路徑。
財政部數據顯示，2025年，財政對民生領域的投入力度進一步加大，教育支出、社會保障和就業支出預算安排均接近4.5萬億元人民幣。通過擴崗穩就業、降低生育養育教育成本、完善養老服務體系等靶向施策，各地各部門努力解決城鄉居民的後顧之憂，為提振消費、暢通經濟循環疏通關鍵堵點。
如何讓「投資於人」更好發力、釋放更大效能？張曉晶表示，首先要織牢社會安全網，促進基本公共服務均等化。要進一步優化財政支出結構，提高「投資於人」的比重。
在預算編制中，可將教育支出、技能培訓支出、基本公共衞生支出、科研人力資本支出等從社會消費性類別中剝離，歸類為「人力資本投資」或「生產性民生支出」。
他還提到，還要提高國有資本經營收益，充實社保和民生資金。此外，政府擁有大量存量資產，提高其收益率也能為「投資於人」提供穩定的資金補給。
