英擬挪用205億養老金填預算缺口
針對高收入群體 專家：打擊民眾對退休金體系信心
香港文匯報訊 英國財相里夫斯考慮挪用約20億英鎊（約205億港元）英國退休儲蓄，為其預算案提供資金。《泰晤士報》與《金融時報》上周五（11月7日）報道，為彌補估計高達300億英鎊（約3,072億港元）的缺口，里夫斯擬在本月公布預算案前，宣布削減「犧牲薪酬養老金計劃」（Salary sacrifice pension，SSP）的稅收優惠換取資金。退休金專家警告當局政策變更頻繁，勢必推高僱主成本，打擊民眾積累退休金的信心。
SSP計劃是一種退休金自願安排方案。在英國，員工可以選擇「犧牲」部分稅前薪酬，換取僱主為其繳納等額退休金。英國近年不斷上調退休年齡、延長員工全數領取退休金的國民保險連續供款要求，因此不少員工選擇該計劃降低稅前薪酬，從而削減國民保險繳款額，亦能一定程度節省薪俸稅。
依照英國法律，員工繳納薪俸稅和國民保險費前，向SSP計劃存入的金額不設上限。不過里夫斯是次計劃引入2,000英鎊（約2.05萬港元）的新門檻，若員工向該計劃存入的金額超過該門檻，即需按一定比例，為這筆資金繳納國民保險費。若員工年收入低於50,270英鎊（約51.5萬港元），繳費比例為8%，高於該數額的部分也需繳納2%。
勢推高僱主成本
英國僱主通常需為員工繳納相當於薪酬15%的國民保險費，在原有的SSP計劃中，企業無須就員工薪酬中用於SSP的部分繳納國民保險費，但里夫斯的新計劃會限制這項豁免。企業也可能因是次計劃調整，失去員工參加SSP計劃為企業獲取的稅收優惠。
《金融時報》指出，是次調整對高收入群體受影響顯著。例如年收入約3.5萬英鎊（約35.8港元）的員工，自願向SSP繳納相當於年薪的5%、即1,750英鎊（約1.8萬港元），並不需要額外繳納國民保險費。不過若一名年收入達12.5萬英鎊（約128萬港元）的企業高層向SSP繳納2.5萬英鎊（約25.6萬港元），企業便需每年額外為其繳納3,450英鎊（約3.5萬港元）國民保險費，該高層自己也需額外支付460英鎊（約4,710港元）。
英國獨立退休金顧問麥克菲爾質疑，這項看似跟隨執政工黨宗旨、向高收入群體開刀的方案，並未考慮到英國民眾對退休金體系的信心，「現任政府一面成立退休金委員會，宣稱研究如何保證民眾的退休儲蓄安全，一面卻又用新規懲罰退休金儲戶，新政策暴露了這種前後矛盾。」
「不應頻繁改動養老金政策」
英國保險協會長期儲蓄主管布勞恩也認為，英國政府不應在養老金政策上頻繁改動，「這會加劇市場混亂，部分儲戶或會提前沽清所有退休金，甚至引發擠兌，造成經濟損失。」
