【專家解讀】集中力量深耕重點領域 成果推廣全國助力開放
「十五五」規劃建議提出，實施自由貿易試驗區提升戰略，高標準建設海南自由貿易港。今年12月18日，海南自貿港即將迎來封關。封關後，海南島全島將建成一個海關監管特殊區域，實施以「『一線』放開、『二線』管住、島內自由」為基本特徵的自由化便利化政策制度。
商務部研究院研究員周密對香港文匯報指出，作為中國當前開放水平最高、授權範圍最廣的特殊區域，海南自貿港的發展意義重大。一方面是在「『一線』放開、『二線』管住」的管理模式下，聚焦要素集聚能力將大幅提升，圍繞經濟發展與產業升級的需求，更有利於穩步推進既定的發展目標；另一方面，在該管理框架下，探索風險防控與管理效能的協同優化，可以通過管理制度的調整創新，形成集成化改革成果，以提升政府的治理效率。此外，海南自貿港還可以發揮先行示範作用，為其他自貿試驗區的高水平發展提供經驗借鑒。
因地制宜探索各區域發展路徑
周密認為，封關運作後，海南將成為中國首個全面實行相關管理制度的區域，預計將有效吸引商品、企業等資源集聚，為區域經濟注入強勁活力。不過值得注意的是，海南有自身的定位與發展目標，並非追求全產業覆蓋，而是將集中力量深耕重點行業領域，相信未來將逐步形成具有辨識度的發展經驗與制度優勢。
談及自貿試驗區的戰略重點，周密認為，有四個方向：一是聚焦高水平對外開放模式的探索，在當前複雜國際經貿環境下，持續提升開放質量與效能，這既是支撐中國經濟高質量發展的重要依託，也是為全球經濟注入信心的關鍵保障；二是立足各區域發展稟賦，探索差異化特色發展路徑，通過優化內外合作機制，讓地方經濟在開放格局中充分獲益，實現區域發展與國家開放戰略的有機銜接；三是強化改革舉措的可複製、可推廣屬性，將自貿試驗區的實踐成果轉化為全國對外開放水平提升的普遍動力；四是以開放促進各類要素自由流通，加快制度環境與管理規章的完善，在釋放開放機遇的同時防範潛在風險，實現開放、發展與安全的動態平衡。
●香港文匯報記者 朱燁 北京報道
