制定規管網約車 保障傳統的士的雙贏方案
劉韋瑋 資深傳媒人
規管網約車條例預料將可在今年的立法會通過。不過當局在制定相關政策上，仍有不少細節應該避免出現不平等競爭環境，堅持公平原則。在初步規劃的方案中，近日就因車齡限制與車資管制兩大關鍵議題被指涉及雙重標準而引起爭議。當局為不損害消費者權益，以及不會對市場公平競爭造成不良影響，所制定的政策必須要有更審慎的考慮。
根據現行規定，運輸署要求所有的士於開始提供服務時，車齡不得超過3年，目的是要提升服務質素。不過即將被規管的網約車，當局卻擬容許以最高12年車齡投入服務。的士業擔心，這種將導致的士司機轉投網約車行列，進一步瓦解的士行業，政府「的士為主導，網約車為輔助」的政策目標將被破壞。
至於車資管制方面，同樣存在矛盾。的士必須嚴格遵守法定車資，不得減價招客或濫收車資；而網約車卻可自由定價。對市場公平競爭的維持，產生不良影響。其實，在本港相關規管未實施之前，近期已有內地網約車平台以「燒錢」策略搶佔市場。若當局擬發放多個網約車牌照，預期價格戰將更趨激烈。短期內乘客雖可能受惠於低車資，但長期而言，惡性競爭會導致服務質素下降，市場選擇減少，最終損害消費者權益。事實上，現時內地網約車市場的「內卷」情況正是前車之鑒。
面對這些政策矛盾，當局應重新審視規管框架，制定更平衡的政策。網約車牌照除了符合基本規定外，可考慮引入價高者得的投標制度，增加政府收入。其實，當局更可借鑒國際經驗，規定網約車平台每年撥出利潤的5%至10%，注入培訓的士司機的專項基金，既使網約車平台回饋社會，又能提升的士服務質素，創造多贏局面。
香港需要的是既能擁抱創新，又能保障傳統行業合理生存空間的智慧型規管框架，如此才能真正提升整體交通服務質素，維護消費者長遠利益。
