「上合智慧」為全球治理貢獻新方案
馬斌 復旦大學上海合作組織研究中心副主任、副教授
8月31日至9月1日，2025年上海合作組織峰會在天津舉行，取得一系列豐碩成果，包括發布《天津宣言》、首次提出全球治理倡議等，展現出上合機制在推動全球治理體系結構性改革和理念創新方面的重要作用。當前，世界進入新的動盪變革期，大國戰略競爭不斷升級，從傳統地緣政治博弈逐漸擴展至高科技、供應鏈、數字經濟、國際規則制定和全球話語權爭奪等多個關鍵領域，導致全球治理體系面臨前所未有的嚴峻考驗，其在代表性、有效性和適應性方面均顯露出明顯不足與機制性困境，現行國際機構和多邊機制既未能充分反映新興市場和發展中國家的聲音，也面臨集體行動困境與執行力不足的挑戰，難以迅速響應新的全球性議題。
在此複雜背景下，上海合作組織成員國展現出高度凝聚力，20多位國家領導人和包括聯合國在內的10個重要國際組織負責人共聚天津參會，圍繞全球與地區治理、區域安全、經濟協作及可持續發展等重大議題展開深入討論，共同研商反恐合作、基礎設施互聯互通、能源與糧食安全、數字經濟規則協調等多領域合作規劃，推動達成一系列深化區域融合、增強戰略互信、促進包容增長的務實倡議，進一步鞏固了「上海精神」的現實意義，強化了上合組織作為歐亞地區穩定器與合作引擎的作用，為全球治理體系改革貢獻了具有上合智慧的制度化解決方案和公共產品。
《天津宣言》是上合組織回應國際和地區挑戰的集體答卷，中國國家主席習近平提出的「全球治理倡議」更從奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向五個方面明確提出構建更加公正合理的全球治理體系的中國方案。二者與上合組織在發展過程中形成和踐行的「互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展」理念一脈相承，是「上海精神」在新時代延續與發展的關鍵步驟。
首先，「全球治理倡議」所秉持的理念體系與「上海精神」所倡導的平等、互信與相互尊重等核心原則高度契合、彼此呼應。
二者均立足於構建更加公正合理的國際秩序，明確反對當前國際關係中不斷升級的地緣政治對抗，堅決批判某些大國固守零和博弈的冷戰思維、肆意推行單邊主義與霸權行徑。這些行為不僅嚴重侵害廣大發展中國家的正當權益，也持續侵蝕多邊主義根基，破壞全球治理體系的穩定性和有效性。「上海精神」與「全球治理倡議」共同倡導以對話替代對抗、以合作取代脅迫，體現了在國際關係民主化進程中追求公平正義的堅定立場。它們為推動國際社會摒棄強權政治、回歸聯合國憲章宗旨奠定了理念基礎，也為重塑國家間互信提供了價值指引。
其次，「全球治理倡議」所推行的新型國際行為模式，與「上海精神」所強調的互利共贏、協商協調與可持續發展深度融合、相輔相成。
兩者共同主張所有國家——無論體量大小、實力強弱——都應平等參與國際事務，共同遵守以國際法為基礎的秩序規範，堅決抵制任何形式的單邊制裁和長臂管轄。在這一框架下，聯合國作為最具代表性和權威性的多邊機制，其核心作用必須得到加強而非削弱。「上海精神」倡導通過上海合作組織等區域平台推動務實合作，而「全球治理倡議」則呼籲在國際法治、規則協商和機制改革中體現包容性與平等性，二者共同致力於構建一種更具代表性、響應力和執行力的全球治理體系。
再次，「全球治理倡議」所倡導的「共商共建共享」原則與「上海精神」將共同發展置於關鍵位置，推動區域協同進步的內核相通、目標一致。
兩者均突出發展議題的全局性和普惠性，強調在全球化遭遇逆流的背景下更應堅持合作共贏、包容增長。「全球治理倡議」進一步將「以人為本」作為政策落腳點，主張全球治理應服務於所有人的福祉，尤其關注發展中國家弱勢群體的生存與發展權益。這與「上海精神」中尊重多樣文明、謀求共同繁榮的理念相融互促，共同標識出全球治理事業的人民導向和可持續發展願景，為構建人類命運共同體提供了實踐路徑。
最後，「全球治理倡議」格外強調「注重行動導向」，倡導將理念轉化為切實合作，將共識落實為具體機制，這一點與習近平主席在上海合作組織天津峰會講話中所提出的「五個堅持」——尤其是「堅持務實高效」的要求——異曲同工、互為支撐。
兩者均反對空泛承諾和形式主義，強調治理效能與項目成果，追求在安全、經濟、人文等領域推出實質性合作舉措。無論是上合組織框架下的反恐協作、經貿互通，還是「全球治理倡議」所推動的機制化對話與多邊合作項目，均體現出以現實問題驅動、以成果檢驗行動的理念共識，共同彰顯了中國在全球治理層面倡導實幹、追求效能的負責任立場。
上海合作組織天津峰會是在全球地緣政治格局經歷深刻變革與調整、國際秩序面臨多重挑戰的特殊時期召開的一次具有里程碑意義的會議。峰會通過《天津宣言》等一系列成果文件，系統闡述了上合組織應對全球性挑戰的共同立場，並推動「全球治理倡議」與上合組織傳統理念深度融合，突出主權平等、多邊主義和行動導向的原則，為構建更加公平合理的國際治理體系提供重要實踐路徑，標誌着上合組織從區域安全合作向全球治理推進的戰略升級。
