美拒與「五眼聯盟」共享俄烏和談情報
情報專家憂破壞合作 造成寒蟬效應互隱瞞
香港文匯報訊 以美國為首的「五眼聯盟」經常在內部交流情報,但俄烏談判相關情報,美國似乎並不願全盤共享。哥倫比亞廣播公司(CBS)上周四(8月21日)披露,美國國家情報總監加巴德上月簽署指令,要求美國情報界不得與「五眼聯盟」分享任何涉及俄烏和平談判情報。部分情報專家擔憂此舉破壞「五眼聯盟」合作,影響盟友情報共享。不過也有專家坦言,「五眼聯盟」內部存在分歧並非秘密,各方故意拒絕分享情報也屬常態。
「五眼聯盟」由美國、英國、加拿大、澳洲和新西蘭組成。CBS引述美國情報官員消息,加巴德上月20日簽署備忘錄,指示各情報機構不得與五眼聯盟成員,共享所有與俄烏和平談判相關分析。加巴德還要求將所有相關資料標記為「NOFORN」(禁止對外傳播),不得與其他國家或外籍人士共享。
依照備忘錄,美國情報界收集掌握的俄烏和談相關資料,只能在創建相關檔案、獲取對應情報的機構內部傳播。不過美國情報界以外途徑收集的資料,或與談判內容無關的軍事行動信息,則不受上述限制。例如美國為協助烏克蘭防禦,與烏軍共享的情報,有權限的「五眼聯盟」情報官員也可參閱。
美前官員圖淡化內部分歧
特朗普任內多次提出加強對俄溝通,換取俄烏推動和平協議,引來不少盟友不滿。今次美政府拒絕分享俄烏談判情報,令部分前情報官員憂心忡忡。中央情報局(CIA)前情報官卡什表示,「五眼聯盟」應默認共享關鍵情報,「情報夥伴關係的價值,在於制訂決策時可互補情報,更多地了解對手計劃、意圖和能力。這種默認共享的前提是,我們與其他四國處於同一陣營。」
前國土安全部官員維諾格拉德也稱,「五眼聯盟」可以整合信息,幫助美國作全面評估,尤其關於俄羅斯的情報,「將我們的夥伴排除在關鍵信息獲取渠道之外,可能造成寒蟬效應,他們或會對美國採取類似做法,隱瞞關鍵情報,在討論影響美國安全的事務時,也不聽取美方意見。」
不過美國前署理國防情報副部長科恩試圖淡化「五眼聯盟」內部分歧,辯稱拒絕共享情報並非個別事件,「有很多信息我們都不與『五眼聯盟』夥伴共享,反之亦然。英國和澳洲也有大量僅限內部閱覽的情報。我們的利益並不總是與『五眼聯盟』一致,在利益分歧領域,我們絕對會將相關信息標記為『禁止對外傳播』。」
英官員倡建「四眼聯盟」
CBS指出,早在今年2月,特朗普政府便一度宣布暫停與烏克蘭的情報共享,部分英國官員提議建立一個不包括美國的「四眼」(Four Eyes)情報共享聯盟,在不會遭美國否決的情況下分享情報,多個北約國家也開始考慮減少與美國的情報共享。