【城門河圖】出心出力出技術推動無障礙通行
鄧肇峰 沙田區議員
8月份第一個清晨，馬鞍山居民翹首以盼的「富寶花園至西沙路升降機及行人通道系統」正式啟用，為香港「上坡地區自動扶梯連接系統和升降機系統（上坡電梯系統）」的發展史寫下新的里程碑。這項耗資逾1.4億元的工程，承載着社區30年的殷切期盼、兩代區議員的努力，其落成既展示了工程技術的創新，也見證香港在建設「無障礙通行」環境的進步。
為山腰地區提高易達性的首個工程項目，可追溯至1993年啟用，連接中環至半山的自動電梯系統。這座被譽為「世界最長戶外有蓋行人扶手電梯」的工程，不僅是城市地標，更成為後續項目的藍本。
體現人文關懷施政理念
1980年代初，政府為應對半山區狹窄道路日益沉重的交通負荷，展開了這項破格的建設計劃，其初衷是鼓勵半山居民步行往返中環商業區，從而紓緩區內的交通壓力。工程最終耗資近2.5億元，以18條自動扶手電梯與3條自動行人道相連，構成一條總長逾800米、垂直差距達135米的空中走廊。儘管後續評估指出，該建設未能顯著吸引駕駛人士「棄車步行」，卻意外地推動荷李活道以南的蘇豪區活化，將人流引導至昔日僻靜的街巷，孕育出充滿活力的餐飲與藝術社區，展現基建項目在都市規劃中的非預期效益。從公共行政角度看，項目將工程技術與社區需求結合，是「無障礙通行」政策的先聲。
中環電梯系統的成功經驗，促使特區政府將便民設施的建設，從「單一項目」提升至「系統性政策」的層面。2009年，特區政府為興建上坡電梯系統訂立一套客觀科學的多維度評審標準，包括對服務範圍的受惠人數、地勢的陡峭程度，以及與主要公共運輸交匯處的接駁能力進行量化；最終按評分結果，將18項來自地區的建議納入長遠推展藍圖。2018年，特區政府對評審標準進行修訂，加強對「社會效益」比重，更多考慮長者、傷健人士及弱勢社群的切身需要，體現人文關懷的施政理念。
在這18項建議中，馬鞍山富寶花園的項目排名第16。要將一個在資源分配上不佔優的建議向前推進，過程充分體現了區議員與居民同行的堅韌。富寶花園作為沙田區少數建於山腰實地而非填海地的大型居屋屋苑，自1993年落成以來，4,200戶居民出入主要依賴一段101級的樓梯往返西沙路。這條被街坊戲稱為「登天梯」的通道，對長者、孕婦及傷健人士構成日常生活上的障礙。
歷經兩代區議員爭取終落實
自項目被納入藍圖的那一天起，歷任區議員就開始在區議會提質詢、向政府部門反映居民的期望、在立法會倡議通過撥款；經歷十幾年的爭取，項目終於在2021年獲得通過。出生於富寶花園的現任區議員羅伊琳，從小就見證其父親羅光強（前任區議員）長年為此民生項目奔走，她為社區服務的志向，亦在這場漫長的接力賽中薪火相傳。
值得一提的是，在工程人員的努力下，項目在建造技術上實現了重大突破，成為全港首個採用「組裝合成」（MiC）建築法的上坡電梯系統，成功將傳統工期大幅縮短。超過95%的預製組件，包括2座各重30噸的升降機塔，均在廠房完成生產，再運抵現場吊裝。工程團隊僅利用兩個深夜時段，便成功利用230噸級的巨型起重機完成安裝，不僅顯著提升了施工效率，讓居民在炎炎夏日「有瓦遮頭」，更將對周邊交通與居民生活的滋擾降至最低。在項目啟動儀式中，沙田民政事務專員形容這些「看不見的努力」是社區服務的寫照，點滴付出累積起來，成就了居民實實在在的幸福感。
如今，一座高約18米、連接有蓋行人道的升降機塔，大大便利居民出行。根據推算，至2036年本港每三個人中便有一位是65歲或以上的長者。面對人口老齡化的挑戰，建設一個長者友善、傷健共融的「無障礙通行」環境，已經不再是選項，而是必然。
民生即民心。一座升降機的落成，看似微小，卻直接關係到數千戶家庭的日常福祉，是治理者對民心民意的直接回應，是安定民心、實現善治的根基。
