【銘察秋毫】香港教育產業起飛與資源分配
陳湋銘 特許公司秘書公會會士、法律學士、EMBA、證監會持牌人
2025年，香港教育界迎來一連串亮眼成績：五所本地大學進入全球百大、IB狀元人數超過40人名列全球首位，國際教育聲譽節節上升，引發社會對發展教育產業、打造香港成為國際名牌教育城市的憧憬與期盼。
正當政策部門思考如何將教育轉化為新支柱產業之際，香港JUPAS大學聯招申請人卻激增，其中受養人簽證申請人數五年升逾4倍。這場資源競逐的背後，有聲音說其一原因是高才通政策配套下高才家庭及其子女正快速進入香港教育體系。在制度未完善前，部分家庭藉政策灰色地帶搶佔政府資助大學學額，形成本地學生學位被壓縮、公帑資助使用效益備受質疑的局面。
建議清晰分開資助與自資學位對象
那麼，香港該如何在推動教育產業國際化與保障本地學生權益之間，取得穩健而可持續的平衡？
現行政策容許高才通家庭子女，即使未在港實際居住，只要持受養人簽證便可報考DSE並申請資助學位。此制度設計雖鼓勵人才落戶，但也形成套利空間。建議政府引入「實質居港審查」制度，所有18歲以下申請資助課程者，需在港連續居住及就讀最少一段時間（例如兩年），並提供學籍與出席紀錄。這可杜絕套利現象，亦不影響真正有志定居香港的家庭。
香港要視教育產業為發展重點，便應設立清晰的雙軌機制，分開資助與自資學位的使用對象：建議本地學生與實質居港者優先獲資助名額；而高才通家庭子女則可經大學提供的自資國際學額報讀，維持公平與市場化定價。如此可同時吸納外地優秀學生、壯大教育產業收入來源，又不影響本地學生升學機會。
DSE於內地具認受力 盼推動國際化
據悉目前已有深圳等地開辦DSE學校，幫助內地學生以港人身份報考DSE再回流報讀內地名校如清華北大。這顯示DSE評核體系具認受力，正好成為香港教育產業「出口」的契機。建議政府正面發展DSE國際化，由香港考評局設立官方海外DSE考場，並制定非資助報考費率制度。同時，限制非居港學生的DSE成績直接報讀JUPAS資助學位，轉以自資學額形式報名，達至商業化與公平性的雙贏，更可避免「內地與香港學位內卷」。
教育局與大學聯招處應每年公布申請者背景比例，包括受養人簽證持有者人數、實際學籍記錄、最終入讀情況，並根據實際需求彈性調節資助與非資助學額配比。此外，建議設定本地學生保障比例，例如規定JUPAS學額中至少70%應分配予本地全日制中學畢業生，以確保制度不偏離初衷。
高才通政策原意是吸納青年精英來港發展，若其子女希望參與香港教育體系，歡迎通過公平市場方式參與，例如自資學位、國際學校或海外課程中心。教育局亦可考慮設立高才通家庭教育配套條款，例如高才家庭申請續簽時需提交子女教育與居住紀錄，防止套利行為。
發展教育產業絕對是香港應積極推動的經濟轉型方向之一，亦絕對有能力為香港特區帶來持續及龐大的經濟效益。但成功的產業發展，該避免以犧牲本地資源為代價，而應建基於完善制度設計、合理利益分配、公私資源各安其位的基礎上。讓高才家庭能參與香港教育，也讓本地學生不失競爭機會；讓DSE成為香港教育品牌，也讓JUPAS繼續為港人學子打開希望之門。這條雙軌並行的教育之路，正是香港未來可持續的關鍵。
