【專家解讀】「解決群眾急難愁盼」寫入中央文件標題 彰顯攻堅克難精神
「解決群眾急難愁盼」寫入中央文件標題。《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步保障和改善民生 着力解決群眾急難愁盼的意見》9日正式公布，從公平、均衡、普惠、可及等方面提出10項務實舉措。對此，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、社會學院教授王水雄接受香港文匯報訪問時表示，這份《意見》在諸多領域都具有指導性意義，尤其在教育、醫療和就業等中國普通民眾急難愁盼的重點問題領域，提出了指導性意見，體現了中央和國務院直面困難，協調力量，攻堅克難的精神。
注重資源向中西部地區傾斜
關於《意見》的亮點和特色，王水雄表示，首先，「普惠」 是底色。《意見》注重資源向中西部地區傾斜，尤其注重民生服務的下沉，強調縣域，即縣級及以下基層領域，支持提供有針對性的普惠性服務，以此提升基本兜底保障水平。在人才調配方面，突出城鄉統一協調；在數字智能技術與公共服務相融合的領域，也強調可及性，能切實為以縣域為核心的基層群眾解決根本性問題。
此外，「普惠」還體現在對「同權利」的強調上。如，保障戶籍人口、農業轉移人口及靈活就業人員在多方面享有同等權利，這對城市的就業與消費意義重大。在醫療方面，提出建立城市醫聯體、開展面向基層特別是廣大農村地區的異地服務等，這些都是《意見》中的亮點。
更多公共服務將全國性串連
其次，「便捷」 是要求。王水雄表示，根據這一要求，在全國範圍內，將諸多服務，尤其是教育、醫療等民生基礎性服務的許多方面都構建起串連關係。例如在教育領域，推進義務教育學校標準化建設、開展優質學校集團化辦學等；在醫療領域，着重強調遠程醫療服務；在婚姻登記方面，支持全國跨地區辦理，突破戶口所在地的限制。這些舉措都極具意義。
「由此可以設想，未來或許會有更多的公共服務實現全國性串連。比如在法院審判方面，是否也能借助信息化機制進行全國聯動，從而更有效地實現公正判決，特別是在經濟領域的案件審判中。」他說。
強調政府購買提供公共服務
王水雄還提到，「協調」是方法。《意見》尤其注意尊重市場規律，增加民眾的可選擇性，強調以政府購買服務的方式提供新增公共服務事項。比如在醫療領域，鼓勵商業力量參與，制定商業健康保險創新藥品目錄，滿足群眾多層次用藥保障需求，這體現了對市場力量的重視，而非 「一刀切」。又如「一老一小」普惠服務特別是普惠託育方面，強調了「質量有保障、價格可承受、運營可持續」，支持用人單位開展相關服務；在住房方面，強調通過政府採購引導社會力量運營長期租賃住房。
●香港文匯報記者 江鑫嫻
