美法院禁特朗普徵對等關稅
裁定政策越權 勢衝擊貿易談判 華府提上訴
美國國際貿易法院周三(5月28日)頒布裁決,阻止總統特朗普上月宣布對全球多地徵收的「對等關稅」,裁定特朗普政府的做法越權。今次裁決投下震撼彈,為特朗普大舉加徵的「對等關稅」按下「暫停掣」,衝擊美國與多國的全球貿易談判。特朗普政府已就裁決提起上訴。
美國國際貿易法院位於紐約,主要審理國際貿易相關訴訟,對相關行政裁決行使管轄權。今次訴訟原告是非牟利組織「正義自由中心」,代表全美5間備受「對等關稅」衝擊的美國小型企業提起。全美另有13個州份與數個小企業團體聯手,向該法院另提起6宗與「對等關稅」相關訴訟。
裁決由3名法官組成的小組聯合頒布。裁決指出,美國憲法賦予美國國會獨家權力,規範美國與他國的貿易,特朗普聲稱為保護美國經濟行使的緊急權力,不得凌駕於這些權力之上。裁決強調,特朗普政府宣稱頒布「對等關稅」依照的《1977年國際緊急經濟權力法案》(IEEPA),實質並未授予總統無限權力,「法院要求撤銷依據該法案徵收的、受到質疑的關稅。」
不能以芬太尼流入為由徵稅
美國國會通常負責關稅事宜,不過過去數十年間,國會陸續讓渡部分關稅權力予以總統。法院裁決稱,國會將「無限制的關稅權力」授予總統屬違憲,屬於將立法權不當讓渡給政府另一權力分支。法官小組也表明,特朗普政府宣稱美國長期存在貿易逆差,不屬於IEEPA規定的「美國經濟受到非同尋常威脅」情況。
依照裁決,特朗普政府需即刻叫停所有「對等關稅」,也不能以阻止毒品芬太尼流入美國不力為由,向中國、墨西哥和加拿大徵收懲罰性關稅。不過援引其他貿易法案,針對汽車、汽車零部件以及鋼鋁徵收的25%關稅,不受裁決影響。今次禁制令10天後永久生效,處理上訴的巡迴法院和最高法院有權暫緩禁制令執行。
《華爾街日報》分析,如果今次裁決生效,特朗普政府必須為「對等關稅」尋找其他法律依據。據報特朗普政府曾考慮依據《1974年貿易法》第301條款,即美國允許針對不公平的外國貿易行為徵收關稅為依據,重新加徵「對等關稅」。
特朗普政府已就美國國際貿易法院的裁決上訴,關於對等關稅的法律戰料持續數月。《華盛頓郵報》引述法律專家分析,該案料會由聯邦巡迴上訴法院甚至最高法院審理,美國的貿易夥伴料會暫緩貿易談判、尋求更好的磋商條件,投資市場也會觀望。
中方指搞保護主義不得人心
另外,北京時間29日,外交部發言人毛寧對事件回應指出,在關稅問題上,中方已經多次闡明立場,關稅戰、貿易戰沒有贏家,搞保護主義損害各方的利益,終究不得人心。商務部也表態稱,中方敦促美方正視國際社會和國內各方理性聲音,徹底取消單邊加徵關稅的錯誤做法。