內地清理整治市場准入壁壘
落實外企新業態「非禁即入」 營造公平環境
國家發展改革委會同商務部、市場監管總局29日發布《關於開展市場准入壁壘清理整治行動 促進全國統一大市場建設的通知》（簡稱「通知」），進一步大力破除市場准入壁壘，全面清理和整改違規設置市場准入壁壘的各類不合理規定和做法，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓「非禁即入」落地生根，營造公平的市場准入環境。其中，對外資企業設置不合理差別待遇、新業態領域不落實「非禁即入」、重點行業國企濫用自身優勢設門檻導致其他企業難以進入、政府監管能力不足不敢審批等情形將被重點整治。
本次清理整治的重點是，以地方性法規、規章、行政規範性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場准入制度要求的各類規定文件，以及各級政府違規設置市場准入壁壘的各類做法情形。對涉及市場准入的各類文件進行全面清理，對違規增設准入事項或條件、違規擴大准入範圍等情況，要一律糾正；對無法律依據及法定程序設立的市場准入規定，要一律廢止。
重點整治違規限制外企准入
近年來，低空經濟、AI等新業態發展迅速。一些新業態新領域暫無統一規範的審批監管措施，不少地方索性不予審批，但也不落實「非禁即入」。通知提到，地方政府對新業態新領域在土地、規劃、消防等保障環節不作為、不審批或推諉審批職責將被重點整治。例如，一些地方出於減少風險的考慮，對新業態新領域完全照搬傳統監管模式，對市場主體申請的新業態經營許可抱有「不鼓勵、不審批」態度，造成企業註冊難、經營難。
部分地區不落實保障外資企業國民待遇要求，對外資企業設置不合理差別待遇。通知提到，違規設置外資企業准入限制的情形將被重點整治。例如，通過限定「品牌」或以「外資品牌」為由排斥或歧視外資企業及其產品或服務，排斥或限制外資企業參加本地招投標、政府採購等活動。
一些重點行業國企抬高或設置不合理准入門檻，導致其他企業難以進入；部分地區為保護本地企業發展，對外地企業設置准入限制……通知還提到，國家層面已放開但地方仍在審批、審批依據法律效力不足、行業壁壘造成准入規則不平等、政府監管能力不足不敢進行審批、對外地企業設置准入限制等多種情形亦將被重點整治。
為期半年 隨後轉常態化機制
通知提出，對於一些成因複雜、社會關注度高等的重點難點問題，發改委同有關部門進行督辦。對未按時限完成整改工作，或拒不整改、瞞報謊報等，情節嚴重的，按程序向國務院報告。
本次集中清理整治工作為期半年，集中清理整治結束後，該工作將轉為常態化機制。據了解，近年來，國家發展改革委等有關部門積極破除各種形式的市場准入壁壘，累計向社會公開通報7期115個違背市場准入負面清單典型案例，破除了一批基層政府關注、經營主體關心、人民群眾關切的市場准入障礙，有力保障了經營主體市場准入權利。
