放寬「一簽多行」 助力大灣區打造國際消費中心
鄧清河 全國政協教科衞體委員會副主任 香港深圳社團總會會長
在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，培育建設粵港澳大灣區國際消費中心，對於打造全球消費資源集聚地、增強消費對經濟發展的基礎性作用、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具重要意義。筆者建議，進一步放寬內地居民赴港「一簽多行」政策，擴大適用範圍，釋放內地消費潛力，促進粵港澳零售業互助提升，加快灣區經濟一體化進程。
「一簽多行」政策是促進跨境消費、推動灣區融合發展的有效舉措，不僅起到了穩固香港市民對本地經濟信心的積極作用，也符合兩地居民希望持續深化融合發展的民意。然而，「一簽多行」政策目前仍然存在優化空間。
首先，政策覆蓋面不足。大灣區總人口超過8,600萬，但目前「一簽多行」政策僅限於深圳，尚未覆蓋廣州、佛山、東莞等大灣區核心城市，限制了這些地區居民赴港消費的頻率和便利性；其次，消費潛能亟待釋放。廣州作為常住人口超1,800萬、人均可支配收入居全國前列的超大城市，居民跨境消費需求旺盛。佛山、東莞等製造業強市亦擁有大量高收入群體，其消費升級需求同樣迫切；還有，灣區消費協同不足，缺乏便捷的通關政策，阻礙了大灣區內城市間的消費互動，難以形成以香港為視窗、內地為腹地的國際消費中心網路。
對此，筆者建議，分階段擴大政策適用範圍。建議2025年內將「一簽多行」政策擴展至廣州，充分發揮廣州作為國家中心城市和交通樞紐的輻射帶動作用。2026年將政策延伸至佛山、東莞，啟動這兩座製造業強市的消費升級需求。再逐步將「一簽多行」政策擴展至大灣區其他內地城市，最終實現灣區居民跨境消費「自由行」；伴隨「一簽多行」的實施，內地旅客來港頻次增加，建議進一步提高免稅額，促進兩地消費往來，將「人流」轉化為「金流」，最大程度發揮政策紅利；建議打造「無界灣區」多元一體消費中心，以消費為紐帶，在「一簽多行」政策配合下，推動傳統商圈特色化、差異化發展，打造集國內外零售品牌、文化旅遊、特色餐飲、民俗體驗等多元一體的粵港澳國際消費中心，形成灣區內高質量發展強大合力。
通過實施上述建議，預期可提振香港經濟，吸引更多內地遊客赴港消費，促進香港零售業復蘇，鞏固其國際消費中心地位，「旺丁又旺財」；促進產業升級，推動港澳服務業與內地製造業深度融合，促進大灣區產業鏈協同發展；深化灣區融合，加強粵港澳人文交流，促進民心相通，推動灣區一體化進程。
