【特稿】專家：「對等關稅」將沉重打擊美農業
中美農產品貿易一直是貿易戰中一大焦點。4月2日，美方宣布對中國商品加徵34%關稅，中方4月4日宣布對美進口商品加徵34%的「對等關稅」。4日當天，美國主要農產品期貨普遍低開。其中，對華出口依賴度較高的大豆、棉花、豬肉和活牛期貨跌幅尤為明顯，均錄得2%至4%的下跌。
降依賴尋替代 反制美關稅有底氣
中國農業大學期貨與金融衍生品中心研究員胡哲鵬接受香港文匯報專訪時表示，本輪加徵關稅幅度超出市場普遍預期，進一步加劇了中美農產品貿易的不確定性與市場風險。但總體來說，這一輪「對等關稅」對中國糧食安全和農產品消費影響較為有限，將加速中國糧食安全自立自強和農產品進口多元化戰略，對美國農業則將造成實質性打擊。
「中國能快速採取有力反制措施，底氣來源於近年來供應鏈和進口格局的重塑。」胡哲鵬指出，自2018年中美貿易摩擦以來，中國積極推進糧食安全戰略，確立了「以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐」的國家糧食安全戰略，重要農產品產量屢創新高。同時，通過優化貿易結構、拓展進口來源，中國對美農產品的依賴度顯著降低。
國產大豆連兩年破2000萬噸大關
以大豆為例，近年來中國持續推進大豆振興戰略，國產大豆自給率穩步提升。2023年，大豆產量達到2,084萬噸，同比增加56萬噸，實現連續兩年突破2,000萬噸大關，尤其是高油高產品種佔比提升明顯。與此同時，中國不斷擴大巴西、阿根廷等國家的大豆進口份額，對美大豆依賴度持續下滑。數據顯示，2017年特朗普首任期開始時，中國自美國進口大豆3,285萬噸，佔進口總量約40%；而在其準備競選連任之際，這一比例已降至18%。與此同時，中國從巴西等其他國家進口的大豆數量不斷增加，巴西大豆在中國進口總量中的份額從2017年的62%進一步上升至2024年的83%。
「長期來看，全球貿易格局正愈發複雜多變，中國農產品進口也面臨更多不確定性和潛在風險。」胡哲鵬認為，一方面，我們要進一步加大國內農產品供給能力，尤其是對進口依賴程度較大的油脂油料和飼料作物，在生產面積有限的情況下，通過農業科技自立自強提高單產，開發和利用非糧飼料資源。另一方面，要進一步推進進口多元化戰略，優化進口來源，擴大與「一帶一路」國家農業合作。
中國仍是美第三大農產品出口市場
胡哲鵬表示，受中美貿易摩擦持續影響，美國對華農產品出口份額近年來已有所下降。但即便如此，中國仍然是美國第三大農產品出口市場。美國農業部數據顯示，2024年美國對華農產品出口額達247億美元，佔其總出口額的14%左右。其中，大豆出口額高達128億美元，佔對華出口總額約52%；豬牛禽肉及相關製品出口額31.8億美元，佔比約13%；棉花出口額14.8億美元，佔比約6%。「毫無疑問，此次中國加徵『對等關稅』，將對美國上述主要農產品出口形成沉重打擊。」
胡哲鵬介紹，就大豆而言，當前中、美、巴西、阿根廷的進口稅費均在每蒲式耳12美元左右，處於相對平衡狀態。然而，加徵關稅後，美國大豆進口稅費成本將升至每蒲式耳18美元，較正常水平提高約50%。在匯率等因素保持不變的情況下，這意味着美國大豆幾乎喪失了中國市場競爭力。
不僅如此，美國農場局聯合會（AFBF）報告指出，中國市場對美國部分高附加值特色農產品同樣至關重要。例如，美國99%的夏威夷果、38%的榛子以及25%的開心果出口均流向中國市場。「考慮到中國市場規模龐大，這類特色農產品很難找到可以替代的出口市場，關稅政策勢必對美國農業整體造成深遠影響。」胡哲鵬說。 ●香港文匯報記者 任芳頡
