【民建聯兩會建言】建設港碳交易中心 助中企突破綠色壁壘
國家「十四五」規劃綱要提出2030年前碳排放達峰、2060年前實現碳中和，強調綠色金融重要性。粵港澳大灣區作為重要增長點，綠色金融發展備受關注。然而，香港「Core Climate」平台面臨交易低迷、市場活躍度不足等問題，主要原因在於碳信用供給單一、國際認證標準主導權不足及缺乏創新金融工具。全球碳市場預計2050年達2,500億美元，香港須把握機遇，填補市場空白，提升中國在全球碳市場的話語權。為此，民建聯建議國家支援香港碳交易中心的建設，推動香港在亞洲地區發揮領導作用，提升中國在全球綠色金融中的地位。
香港建立碳交易中心意義重大：一是填補內地市場空白。內地碳交易市場以現貨為主，缺乏跨境流動性和金融衍生工具，難以吸引國際資本。香港作為國際金融中心，可成為碳信用「走出去」和「引進來」的中轉站；二是直接對接國際標準，解決中國企業面臨的綠色貿易壁壘問題，如歐盟的碳邊境調節機制（CBAM）；三是發揮超級中介作用，幫助內地企業對接國際資本，為外資企業提供進入中國碳市場的「過渡區」；四是提升國際競爭力，面對新加坡、東京等地的競爭，香港需打造具有國際影響力的碳交易中心。
爭取成為中外碳市場超級中介
香港碳交易中心應定位為國際性自願碳市場樞紐，與內地CCER市場互補，開發碳金融衍生品，提升碳資產流動性，同時吸引全球買家和賣家，交易國際認可的碳信用（如VCS、GS標準）。作為跨境碳金融創新平台，香港可開發碳期貨、碳基金等衍生品及碳資產證券化產品，提升碳資產流動性。同時，香港應成為高質量碳信用認證中心，建立嚴格標準，滿足國際企業ESG需求，解決「綠色洗綠」問題。
港可牽頭制定亞洲碳信用標準
香港可建立亞洲自願碳市場標準（ASCER），與國際標準（CCP）接軌，提升市場可靠性與國際認可度。香港應組織技術專家研發適用於亞洲地區的碳信用方法學，避免依賴國外標準，掌握優質碳信用的定義權，提升市場可靠性與國際認可度，並支援不同標準的碳信用轉換和交易。
在需求端，爭取中央對香港發展「自願碳市場」的支持，允許內地碳排放企業（如國家強制減排企業）在香港「自願碳市場」中購買2%至3%替代排放配額，為香港「自願碳市場」提供固定的碳信用需求。同時，允許內地控排企業通過購買香港碳信用產品抵稅，創造持續的購買需求。此外，香港可開發差異化碳信用產品，推出國際認可的高質量碳信用，滿足跨國企業的ESG需求。
我們建議鼓勵中資機構在「一帶一路」地區開發符合ASCER標準的綠色項目，推動減排量在香港交易，吸引更多國際資金。要求香港交易所（HKEX）上市公司優先認可本地標準的碳信用，採購本地碳信用的企業將獲得ESG評級加分。同時推出碳期貨、碳期權等衍生品，吸引機構投資者。
目前，香港交易所Core Climate僅是商業化平台，無法承擔建立標準、創造需求等公共產品重任，建議國家部委協助香港碳交易市場發展，成立由政府部門牽頭，企業、金融機構、科研機構的籌備委員會，協助完成基礎設施和生態圈搭建。
