高文宏議/深化改革 提升港金融競爭力\李惟宏
兩會期間，國務院總理李強在政府工作報告中提出，今年國內生產總值預期目標為增長5%左右，並且會實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，適時降準降息，更大力度促進樓市股市發展。
受惠於兩會利好消息，港股交投暢旺，恒指亦曾重上24000點，見3年高位。根據港交所的資料顯示，2月份港股日均成交額高達2973億元，按年增長2.3倍；而在3月首周亦保持在3000億元左右，反映資金持續流入港股。新股市場亦穩步回升，首兩個月的新股集資額為78億元，按年上升2.6倍；截至2月底，新股上市申請數目累計有137宗。
儘管本港投資氣氛轉好，但受目前地緣政治複雜多變、環球經濟前景不明朗、中美貿易摩擦升溫等影響，金融服務業仍面對不少挑戰和痛點。為積極扶持業界發展，提升香港國際金融中心的競爭力，筆者提出以下三點建議：
檢討GEM和主板定位
（1）深化上市及市場改革：自去年中央公布對港5項合作措施，包括支持內地行業龍頭企業赴港上市，刺激大型新股上市數目，但中小型投行和券商卻未能明顯受惠。而GEM改革措施亦未能大幅刺激GEM市場的活躍度，去年只有3隻新股在GEM上市。港交所應審視有關情況，重新檢討GEM和主板在市場上的定位，並作出有效的解決方案；特區政府亦應提供支援措施，幫助更多未能滿足主板上市要求的中小企公司在港上市，以及協助更多中小型金融服務機構（如券商），帶動其包銷、保薦人等上市相關業務。
筆者樂見財政預算案提及，研究設立除牌公司場外交易（OTC）市場和取消手數要求，期望有關政策加快落實推行，促進業界發展；同時，亦須確保上市公司在退市前，不應輕易被除牌，並給予更多靈活性和包容性。對於設立「港版」OTC，監管機構應以容許零售投資者參與為大前提，減少施加專業投資者限制。
（2）改善金融發展不均衡：去年有62家中概股到美國上市，以及由於本港手數門檻高，令年輕人轉為投資於海外股票市場，印證了香港部分金融機構將業務重心轉移至服務其他海外市場。特區政府應正視有關問題，並須積極推動更多業務支持交易香港產品、在香港上市，致力促進本地、中資、外資金融機構，不論大中小規模，均能共同發展，發揮潛能。
擴大互聯互通機制
（3）擴闊跨境理財通2.0：建議監管機構與內地監管部門研究，增加跨境理財通投資產品的多樣性，例如擴大基金、固定收益等產品種類，尤其是要滿足南向通相對高增值投資者的需求，包括提供低中風險以外的投資產品、另類投資或私募基金等；以及推動內地券商與更多香港券商建立合作安排，增加不同資本背景券商的參與度。同時，應盡快訂立大灣區各類金融專業資格互認機制，並優化目前理財通產品的銷售及宣傳方式，讓兩地從業員能真正全面開展業務。
此外，建議與內地商討進一步擴大互聯互通機制，包括推出商品通、期貨通及新股通等，提升市場深度和廣度。亦可研究放寬南向「港股通」限制，包括調低上市公司的准入門檻，例如容許30億元或更低市值公司加入；放寬內地個人投資者50萬元人民幣的投資門檻；以及與內地磋商下調股息紅利稅，以帶動更多南向資金流入港股。
總括而言，受惠中央大力支持及特區政府的政策扶助，港股勢頭穩步向好；若要令這個良好勢頭持續下去，特區政府及監管機構必須積極有為，持續改革，並與業界攜手努力，共同推動香港金融服務業向前發展。
（作者為立法會議員）
