【兩會聚焦】擬設國家創投基金 引萬億挺科企 五財金部門齊推新策 債市科技板助降融資成本
香港文匯報訊（記者 任芳頡、李暢 兩會報道）3月6日，十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會舉行，國家發展改革委主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清集體出席。這場記者會「科技含量」頗高，五大財金部門齊推新策，推動各類資金投向硬科技，培育新質生產力。國家發展改革委計劃設立國家創業投資引導基金，推動1萬億元（人民幣，下同）做優、做強、做大創新型企業。中國人民銀行計劃推出債市「科技板」，支持發行科技創新債券。
鄭柵潔表示，新質生產力正在全面改造我們的生產方式和改變我們的生活方式，深刻改變中國經濟社會發展。越來越多的產品裝上了「中國芯」。人工智能大模型百舸爭流、異軍突起，工業機器人密度顯著提升，人形機器人加速走向應用，具有國際競爭力的國產原創新藥層出不窮，很多過去在科幻電影中看到的場景變為現實，中國正穩步走向世界科技創新前沿。
冀技術鏈產業鏈供應鏈市場化重構
「近期，現象級的高科技產品不斷出現，反映出科技成果加速從『書架』向『貨架』轉化，越來越多的企業加大科技創新投入，創新的內生動力越來越強，創新陣地上不斷冒出『黑馬』，很快就成長為『主力軍』。」鄭柵潔表示，培育壯大新質生產力是一項長期任務、系統工程。國家發展改革委將組建國家創業投資引導基金，帶動地方資金、社會資本近1萬億元，聚焦硬科技、堅持長周期、提高容錯率，通過市場化方式投向科技型企業。同時，完善併購重組、份額轉讓等政策，鼓勵發展併購基金等，暢通創業投資退出渠道，更大力度吸引社會資本參與創業投資，實現技術鏈、產業鏈、供應鏈的市場化重構。
中國人民銀行行長潘功勝在記者會上說，科創活動複雜多元，處於不同生命周期的企業的風險特徵和金融需求差異很大，金融供給的適配性要進一步提升。人行將會同證監會、科技部等部門創新推出債券市場的科技板，支持金融機構、科技型企業、私募股權投資機構等三類主體，發行科技創新債券，豐富科技創新債券的產品體系。
盼引更多資金投早投小投長期
在具體措施上，潘功勝介紹，一是支持商業銀行、證券公司、金融資產投資公司等金融機構發行科技創新債券，拓寬科技貸款、債券投資、股權投資的資金來源；二是支持成長期、成熟期的科技型企業發行中長期債券，用於加大科技創新領域的研發投入、項目建設、併購重組等；三是支持科技經驗豐富的頭部私募股權投資機構、創業投資機構等發行長期限的科技創新債券，帶動更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。
同時，債券市場的科技板會根據科技創新企業的訴求和股權基金投資回報的特點，完善科技創新債券發行交易的制度安排、創新風險分擔機制，降低發行成本，引導債券基金更加高效便捷、低成本地投向科技創新領域。
談及優化科技創新和技術改造再貸款的政策時，潘功勝表示，進一步擴大再貸款的規模，從目前的5,000億元擴大到8,000億元至1萬億元，更好滿足企業的融資需求；降低再貸款的利率；擴大再貸款支持範圍，大幅提高政策的覆蓋面；保持財政貼息力度，進一步降低企業融資成本；優化再貸款使用流程。他還說：「我們歡迎國際投資者投資中國的科技企業，反對將市場化的投資行為工具化和政治化，反對設置不正當的投資壁壘。」
國家創投引導基金Q&A
Q：這隻基金主要是做什麼的？
A：國家創業投資引導基金主要引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。
Q：規模到底有多大？
A：據預測，國家創業投資引導基金將吸引帶動地方、社會資本近1萬億元人民幣。
Q：哪些創新型企業將獲青睞？
A：據分析將聚焦人工智能、量子科技、氫能儲能等前沿領域，通過市場化方式投資種子期、初創期企業，適當兼顧早中期中小微企業，支撐原創性、顛覆性技術創新和關鍵核心技術攻關，培育發展戰略性新興產業和未來產業。今年政府工作報告中提到的生物製造、具身智能、6G等，也均在投資領域之內。
Q：可以陪伴創新型企業多久？
A：基金存續期達到20年，這意味着較一般的股權投資基金更長。
資料來源：央視網
記者會答問摘要
國家發展改革委主任鄭柵潔：
●預計「十四五」這5年中國經濟增量將超過30萬億元人民幣，相當於再造一個長三角。
●擴大優質教育資源的供給，打造上萬所義務教育新優質學校，建設上千所優質普通高中。增加「雙一流」高校本科招生的規模，今年力爭再增加2萬人。
財政部部長藍佛安：
●今年將提高城鄉居民基礎養老金，適當提高退休職工養老金水平，超過3億人受益；延續實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策等，預計惠及學生3,400多萬人次。
●新增實施兩項貸款貼息政策，激發消費動力：一項是對重點領域的個人消費貸款，給予財政貼息，減輕當期支出壓力；另一項是對餐飲住宿、健康、養老、託幼、家政這些與老百姓生活密切相關的領域，財政對經營主體貸款分類給予貼息，降低融資成本，增加更多優質服務供給。
商務部部長王文濤：
●擴消費推出更多務實管用舉措，以舊換新擴大換新補貼的品類範圍。
●中美兩國擁有廣泛的共同利益、廣闊的合作空間，中美合作也符合兩國人民利益，符合國際社會期待。希望通過平等對話磋商解決各自關心的問題，雙方可在適當時候見面，雙方團隊也可以盡早進行溝通，希望美方與中方相向而行。
中國人民銀行行長潘功勝：
●今年將根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息。目前金融機構存款準備金率平均為6.6%，還有下行空間，還可研究降低結構性貨幣政策工具利率。進一步擴大科技創新和技術改造再貸款規模，拓寬政策支持的覆蓋面。
●地方債務和房地產市場風險持續收斂，高風險中小銀行的數量較峰值已下降一半。
●中國經濟基本面持續向好，國際收支基本平衡，經過多年的發展，中國的外匯市場更具韌性，市場的參與主體也更加成熟，匯率避險工具的使用更加廣泛，我們有經驗、有信心和有能力維護外匯市場的穩定運行。
中國證監會主席吳清：
●持續推動新「國九條」和「1+N」政策體系的落地見效，加快推進新一輪的資本市場改革開放。
●逐項打通社保、保險、理財等中長期資金入市卡點堵點，多渠道增強戰略性力量儲備。
●推動出台背信罪等的司法解釋，加速上市公司監管條例的起草工作，加快修訂證券公司監管條例，深化部際和央地合作，對資本市場違法行為依法實施聯合懲戒。
資料來源：新華社
