【兩會聚焦】中國GDP增長目標5% 財策續加力 適時降準降息保流動性充裕 力促樓市股市健康發展
香港文匯報訊（記者 王珏 兩會報道）十四屆全國人大三次會議5日上午9時在北京人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院，向大會作政府工作報告。政府工作報告將今年國內生產總值（GDP）增長預期目標定為5%左右，與2023年、2024年持平；居民消費價格漲幅目標下調至2%左右。為實現目標，今年中國財政政策力度繼續加大，財政赤字率擬按4%左右安排，比上年提高1個百分點，創歷史新高；貨幣政策「適度寬鬆」，適時降準降息，保持流動性充裕，並將優化和創新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發展。
對於當前形勢，政府工作報告提到，要清醒看到面臨的問題和挑戰。從國際看，世界百年變局加速演進，外部環境更趨複雜嚴峻，可能對中貿易、科技等領域造成更大衝擊。從國內看，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振。部分企業生產經營困難，賬款拖欠問題仍較突出。群眾就業增收面臨壓力，民生領域存在短板，一些地方基層財政困難。
在此背景下，政府工作報告提出今年發展主要預期目標是，國內生產總值（GDP）增長目標為5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1,200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續改善。
城鎮調查失業率5.5%左右
李強表示，提出上述預期目標，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要和可能。經濟增長預期目標為5%左右，既是穩就業、防風險、惠民生的需要，也有經濟增長潛力和有利條件支撐，並與中長期發展目標相銜接，突出迎難而上、奮發有為的鮮明導向。城鎮調查失業率5.5%左右，體現了在就業總量和結構性矛盾更加突出背景下，加大穩就業力度的要求。
CPI漲幅目標調整為2%左右
在連續四年將居民消費價格指數（CPI）漲幅設定為3%左右之後，2025年CPI漲幅目標調整為2%左右。李強表示，其目的在於通過各項政策和改革共同作用，改善供求關係，使價格總水平處於合理區間。實現這些目標很不容易，必須付出艱苦努力。
在宏觀政策取向上，李強表示，將堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，系統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，根據形勢變化動態調整政策，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。
擬發行特別國債5000億
財政政策方面，今年將實施更加積極的財政政策，赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規模5.66萬億元（人民幣，下同）、比上年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。在新增赤字外，還擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5,000億元，重點用於投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。今年合計新增政府債務總規模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。
政府工作報告還提出，擬發行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3,000億元。擬發行特別國債5,000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。
保持人民幣匯率基本穩定
貨幣政策方面，今年將實施適度寬鬆的貨幣政策，適時降準降息，保持流動性充裕，優化和創新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發展，加大對科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小微企業等的支持，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
擴大電信醫療教育開放試點
另外，今年政府工作報告提出政府工作十項任務（見表），其中包括無論外部環境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，推進服務業擴大開放綜合試點示範，推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產業鏈上下游配套協作。切實保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府採購等方面的國民待遇。
2025年發展主要預期目標
●國內生產總值增長5%左右
●城鎮新增就業1,200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右
●居民消費價格漲幅2%左右
●居民收入增長和經濟增長同步
●國際收支保持基本平衡
●糧食產量1.4萬億斤以上
●單位國內生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續改善
整理：香港文匯報記者 王珏
政府工作十大任務
●大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求
●因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系
●深入實施科教興國戰略，提升國家創新體系整體效能
●推動標誌性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用
●擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資
●有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線
●着力抓好「三農」工作，深入推進鄉村全面振興
●推進新型城鎮化和區域協調發展，進一步優化發展空間格局
●協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展和全面綠色轉型
●加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能
來源：央視網
