國際金融論壇/中國經濟轉向創新驅動型
2025年已經拉開序幕。根據國際貨幣基金組織（IMF）的數據，全球經濟保持穩定，2025年和2026年的全球經濟增長預計均為3.3%。在美國，2025年的通脹率預計將接近（儘管仍略高於）該國2%的目標，而歐元區的通脹動態預計將更為溫和。與此同時，中國的低通脹預計將持續一段時間，這意味着美國與其他國家之間的預期政策利率差距正在擴大。
2015年5月19日，中國政府公布了一項非常重要的計劃，名為《中國製造2025》。即使在一個充滿不確定性、戰爭、全球競爭和貿易戰的世界中，伴隨着關稅和報復性措施，人們也應該停下來認真研究中國在過去10年中的崛起，看看該國政府計劃是如何執行的。這對於展望未來10年的全球貿易至關重要，中國在多個領域成為重要的領導者。
自上世紀八十年代以來，中國已發展成為製造業強國。許多跨國公司基於中國強大的製造能力和供應鏈而建立了商業模式，耐克（Nike）是其中最具代表性的例子之一。這為中國人口提供了就業機會，並幫助其在價值鏈上攀升的同時變得更加富裕。
為了應對諸多挑戰，中國政府制定了規劃戰略，通常被稱為「五年計劃」，這一戰略在過去45年中指導了中國的發展，並將繼續如此。政府還根據各地區的製造能力和專業領域進行了專業化分工。例如，河北、遼寧和山西等北方省份以重工業為主，而北京、上海和深圳等大都市已建立世界級的創新生態系統，匯集了領先的初創企業和風險投資、證券交易所等融資來源。
作為向「4.0」經濟轉型的一部分，中國依靠百度、阿里巴巴、騰訊、字節跳動、比亞迪、大疆、華為，以及目前的DeepSeek等新科技巨頭和創新公司，利用大數據和人工智能使其經濟更加自立、多元化和複雜化，只有美國在技術引領的轉型規模上可以與之媲美。
減少對外國技術依賴
中國長期以來為自己設定了宏偉的目標和計劃，包括旨在到2025年將中國轉變為全球製造業強國和創新者的全面產業政策，這一目標已基本實現。由於地緣政治動盪加劇，中國的一個主要目標──減少對外國技術的依賴，特別是在半導體、軟件、先進機械和人工智能等關鍵領域，變得更加緊迫和重要。
中國從低成本製造中心向創新驅動生產中心的轉變，專注於研發（R&D）和知識產權（IP）發展，確實令人矚目。《中國製造2025》計劃還宣布，「到2025年，關鍵行業的研發支出佔收入的比例應超過1.68%，專利申請數量應比2015年增加50%。」2017年，中國在年度專利申請數量上超過美國，成為全球知識產權創造的領導者。目前，中國還在人工智能領域的研發和全球專利競賽中領先，這意味着DeepSeek在2025年的出現並不令人意外。
研發支出佔全球25%
中國的研發支出已達到其國內生產總值的2.4%，超過了全球平均水平的2.2%。自2022年以來，中國的研發支出約佔全球研發支出的25%，僅次於美國。這一舉措幫助中國成為全球最大的電動汽車生產國，比亞迪等公司迅速獲得全球認可。
在航空航天領域，中國也因擁有一家能夠設計製造用於國際航班且載客量高的飛機的企業而成為頭條新聞，從而可能挑戰長期以來以雙頭壟斷方式主導該行業的歐洲空中客車和美國波音公司。中國商用飛機有限責任公司（COMAC）也展示了與這些行業領導者，以及其他國際公司合作的強大能力。這種崛起表明，中國在另一個領域展示了其促進共同增長和貿易協調的能力。例如，法國媒體強調，COMAC的C919可能為法國公司賽峰集團帶來150億美元的收入。
中國的創新也與全球關注點和政策保持一致，其快速增長的國內電動汽車車隊與歐盟汽車行業的脫碳和綠色化目標相符。2023年4月19日，歐盟通過了《2023/851號條例》，修訂了《2019/631號條例》，以加強新乘用車和新輕型商用車的二氧化碳排放性能標準，與歐盟提高的氣候目標保持一致。該條例指出：「為了保護所有成員國的環境和公民健康，脫碳現有車隊也很重要。二手車市場存在將二氧化碳排放和空氣污染轉移到經濟欠發達地區的風險。為了加速減少現有車隊的排放並加速向零排放交通的過渡，鼓勵將內燃機車輛轉換為電池或燃料電池電動汽車至關重要，包括評估如何在成員國中促進此類解決方案的部署。」
隨着更嚴格的歐盟排放標準從2030年開始生效，汽車製造商將不得不在歐盟市場部署更多的零排放車輛。在這種情況下，零排放和低排放車輛的激勵機制將不再服務於其原始目的，並可能削弱《2019/631號條例》的有效性。因此，應從2030年1月1日起取消這一激勵機制。在此之前，也就是在本十年餘下的時間裏，零排放和低排放車輛的激勵機制將繼續支持部署每公里二氧化碳排放量從0到50克的車輛，包括電池驅動的電動汽車、使用氫氣的燃料電池電動汽車以及性能良好的插電式混合動力電動汽車。然而，應修訂零排放和低排放車輛的基準，以考慮到歐盟市場中零排放車輛的快速和加速採用。2030年1月1日之後，插電式混合動力電動汽車將繼續計入製造商必須滿足的歐盟車隊範圍目標。
深化全球經濟合作
在過去10年中，中國實現了令人印象深刻的經濟轉型，從勞動密集型增長轉向創新驅動型增長，中國無疑增加了其在全球技術標準和供應鏈中的影響力，儘管它仍然面臨一些國內挑戰，包括平衡經濟增長與環境和社會可持續性，以及應對生產過剩的問題。
在邁向2035年的未來10年裏，中國的發展道路將會是怎樣的？
過去10年，中國已在多個行業崛起成為全球領導者和創新者，例如比亞迪、極氪等眾多品牌引領的新能源汽車行業，大疆引領的休閒無人機行業，抖音引領的社交媒體行業，Shein引領的快時尚行業，Temu引領的電子商務行業，華為和小米引領的智能手機行業，騰訊引領的遊戲行業，以及DeepSeek引領的人工智能行業，且這一名單還將繼續增長。中國企業在全球經濟中的影響力也將持續顯現，中國的貿易和創新將在全球範圍內發揮重要作用，而不僅僅是局限於緊張局勢和貿易戰。與中國國家層面、政策制定者以及作為全球貿易私營主體的中國企業建立關係時，合作將是關鍵。
一個令人鼓舞的趨勢是，在比較全球政策制定者的目標和舉措時，可以明顯看到全球趨同的現象。在綠色政策以及應對全球變暖和可持續性挑戰方面，大多數國家現在正在制定激勵措施，以推廣電動汽車的使用並逐步淘汰依賴化石燃料的車輛。在數據傳輸和監管方面，歐盟率先建立了一個包含個人數據處理和個人數據自由流動保護法規的框架。歐盟於2016年4月27日廢除了《通用數據保護條例》，隨後美國在2018年通過了《雲法案》，而中國也於2024年9月30日批准了《網絡數據安全管理規定》，並於2025年1月1日起正式實施。
願2025年成為通往真正共同和平與繁榮的道路。
（作者為國際金融論壇（IFF）研究院特約研究員、國際併購律師）
（www.iff.org.cn）
