2025-26年度財政預算案 共渡時艱/行政立法司法三權機關一致凍薪

財政司司長陳茂波在新一份財政預算案提出,在2025/26年度,所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員將一致凍薪,涵蓋行政長官、政治委任官員、終審法院首席法官及各級法院法官、立法會議員及全體公務員等。
此外,政府計劃在未來兩年內,每年分別削減公務員編制2%,預計至2027年4月1日,在本屆政府任期內將削減約一萬個職位。有政界人士指出,本次三權機關一致凍薪,展現了與市民攜手滅赤的誠意和決心。\大公報記者 李慧妍
財政預算案中提出「強化財政整合計劃」應對財赤,關於公務員凍薪,政府消息人士表示,雖然目前尚難以準確估算凍薪能節省多少開支,但根據以往數據,每1%的公務員加薪將為財政帶來約29億元負擔,相關數字可供公眾參考。
凍結全體公務員薪酬的安排將於2025年4月1日生效。根據既定政策,凍薪安排會適用於廉政公署人員。此外,根據既定做法,對於那些以資助額計算公式,包括按公務員薪酬調整而變動的因子的資助機構,在公務員薪酬作出年度調整時,政府亦會調整這些機構的資助金。有關資助機構的資助金在2025至26年度將不作相應調整。
兩年內削減萬個公務員職位
針對削減公務員職位,消息人士稱,政府並不會指定削減某一類別的職位,而是由各政策局根據運作需要自行安排。至於能節省多少開支,仍需進一步估算。目前並未推出任何自願離職計劃,更無意重推俗稱「肥雞餐」的公務員提前離職計劃。被削減職位的員工可通過再培訓被調配至其他合適的部門及職位。由於現時政府部門中有10%的職位空缺,相信這一措施能靈活整合現有人手,提升整體效率。
陳茂波見記者時說,考慮到包括香港經濟過去兩年持續增長等多方面因素,預料香港的財政基礎會轉趨穩定,認為問責官員採取凍薪是合適的做法。他指凍薪安排得到公務員同事的支持及理解,即使有薪酬趨勢調查,政府仍需綜合參考包括政府財政狀況等六項考慮因素而作出決定。
消息人士指出,三權機關一致凍薪,規模之大史無前例,展現了政府的有為和擔當,響應社會對問責班子、公務員及立法會議員共同承擔責任的期望。
民建聯主席陳克勤認為,相信政府已充分考慮公務員士氣和社會需求,以往凍薪多針對公務員或政治任命官員,但此次更涵蓋區議會和立法機關,顯示各界均需為財赤分擔。港區全國人大代表、立法會議員林順潮則表示,面對財赤,政府整體開支需要全方位檢視。若減薪,恐引發通縮導致經濟下行,凍薪則更為適宜。
然而,公務員工會聯合會總幹事梁籌庭對於削減一萬個職位表示擔憂。他認為基層公務員佔編制最多,而目前人手已不足,進一步減少職位可能影響公共服務質素。
增薪點及福利安排維持不變
現時香港的公務員薪酬增幅不僅依據每年薪酬趨勢調查結果,還包括按職位年資逐年增加薪點(俗稱「跳POINT」),直至達到該職位的頂薪點。此次凍薪不涉及增薪點的部分,因此並不會導致公務員「無薪可加」。此外,政府對公務員的福利及津貼亦無計劃作出改動。
對此,任職紀律部隊的吳先生表示:「總比減薪好啦,暫時凍薪是可以接受的。」他對經濟前景保持樂觀,認為股市回暖及經濟增長將令凍薪不會持續太久。
在衞生署工作20年的王先生則坦言,自己會減少不必要的開支及社交活動,他提到現時工作繁重,「10個煲9個蓋」,希望財政穩健後能增聘人手。
萬寶盛華大中華有限公司高級副總裁徐玉珊指出,公務員薪酬是重要參考指標,本次凍薪或令私營機構的薪資調整趨於保守。但經濟復甦及吸引人才的需求令私營市場整體仍有一定加薪空間。而且公務員薪酬在市場上仍具競爭力,其穩定性及醫療福利仍具吸引力。
正準備公務員考試的王小姐則表示,凍薪不會影響其求職計劃,她相信經濟環境會逐漸好轉,並認為凍薪只是暫時措施。