2025-26年度財政預算案 財政篇/強化版財政整合 削政府經常開支
新一份《財政預算案》昨日出爐，本年度錄得872億元綜合赤字，連續三年錄得大額財赤。預算案「派糖」再進一步「減甜」，並提出「強化版」財政整合計劃，透過加大政府經常開支減幅、公務員凍薪等節流措施嚴控政府開支，同時提出增加飛機乘客離境稅等增加收入。政府預期，赤字水平會由2026/27年度開始逐年下降，到2028/29年度可望恢復盈餘。財政司司長陳茂波強調，本港經濟增長勢頭持續向好，為未來發展提供了有利條件，有信心和決心克服挑戰。
有學者認為預算案較多技術層面調整，香港現時僅百分之十幾的負債比率是可接受，相信發展創新科技和北部都會區等基建項目，可帶來長遠回報。\大公報記者 曾敏捷
本年度政府整體收入經修訂約為5596億元，較原預算低11.6%。其中賣地及印花稅收入均較預期少，當中地價收入為135億元，較原預算大幅減少約195億元；印花稅收入為580億元，較原預算低130億元。整體開支修訂預算為7548億元，與預算相若。計及已發行及償還債券款項後，政府綜合財政赤字收窄，由上年度的1016億元減至本年度的872億元，但仍較原預算的481億元增加近一倍。
薪俸稅退稅上限 減半至1500元
陳茂波預計，政府下年度財政仍會「見紅」，綜合財赤會進一步收窄至670億元，但政府經營賬目可望大致達至平衡，並從2026/27年度恢復盈餘；至於非經營賬目，由於提速推展北都及其他與經濟民生相關的工務工程，預計在中期預測期內均會出現赤字，但赤字水平由2026/27年度開始逐年下降，到2028/29年度可望恢復盈餘。
財赤下「派糖」規模減少約三分之一，由去年的115億元減至78.63億元。薪俸稅、個人入息稅退稅上限由3000元減半至1500元，政府少收29億元；利得稅寬減上限同樣減半至1500元，政府少收2億元；差餉繼續只寬減第一季，上限亦由1000元縮減至只有500元，政府少收17億元；綜援、生果金、長者生活津貼、傷殘津貼、在職家庭津貼維持出多半個月糧，涉及額外開支31億元。
陳茂波：有信心和決心克服挑戰
預算案提出「強化版」財政整合計劃，以節流、善用政府財政資源，以及開源作為重點。具體節流措施包括加大「資源效率優化計劃」力度，新年度起政府經常開支削幅要增至2%，連同2024/25年度的1%減幅，至2027/28年度累計削幅為7%，4年累計節省約624億元；2025/26年度，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪等。
開源方面，政府提出增加飛機乘客離境稅、收取各項人才和資本投資者入境計劃申請費、檢視政府隧道和主幹道收費等方案，料每年可為庫房帶來6.2億元至150億元收入。
此外，政府會在新年度將六個種子基建合共約620億元未需動用撥款，回撥到政府賬目。防疫抗疫基建約150億元餘額亦會在下月回撥至政府賬目，並反映在2024/25年度修訂預算中。
陳茂波總結時強調，面對公共財政壓力，政府已積極面對，並強化財政管理，有信心和決心克服挑戰，對香港未來仍充滿信心及期盼。
香港浸會大學會計、經濟及金融學系副教授麥萃才認為，由於預算案「派糖」措施着墨不多，一般市民未必有太大感受，但他認為政府提出削減經常開支由1%提升至2%，是相當大的幅度，而很少政府能完全沒有赤字，「相比其他地方，香港政府負債比率得十幾個百分比，是可以接受」。麥萃才強調，發展創新科技和北都等基建能吸引外資之餘，可以製造更多就業機會，也是穩定地增加政府收入的重要一環。
