擴大發債推展北都區
預37億提速河套基建
創科是香港未來重點發展項目，北部都會區和河套區香港園區的建設扮演舉足輕重角色。財政預算案提出政府會通過更多元的發展模式推展策略性基建工程，例如更多的公私營合作、原址換地、試行「片區開發」等，並相應擴大發債規模，預計2025/26年度起的5年間，透過「政府可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」，每年發債1,500億至1,950億元。發債所得將全數用於基建投資，包括北都區工程進度加快帶來的工程開支高峰期，並預留37億元加快完成河套香港園區第一期內部基建及公用設施等。
財政司司長陳茂波昨表示，香港有條件，也有能力適度增加發債，靈活運用市場力量。特別是隨着基建開支增加，政府會相應擴大發債規模，未來5年間每年發債1,500億至1950億元，其中約56%用於為到期的短期債務再融資。在中期財政預測期內，兩個債券計劃的合共借款上限，將由現時的5,000億上調至7,000億元。
他強調，政府發債所得資金將用在基建投資，不會用於支付政府經常開支，是政府一直嚴守的財政紀律。發債除可善用市場資金支持基建項目，更有助推動債券市場發展，而基建投資所帶動的經濟活動和產業發展，將為香港帶來更多新的發展機遇和收入。
政府消息人士補充，金管局會視乎市況考慮，決定發債年期，大部分會對機構投資者發行，部分發債會以代幣代債券方式發行。每年發債金額即使增至接近2,000億元，特區政府債務與本地生產總值（GDP）比率仍維持在12%至16.5%水平，遠低於大部分先進經濟體，處於健康水平，例如日本的相關比率就高達250%，新加坡逾170%，美國亦超過100%，而今年香港需支付的債券利息僅佔GDP的0.4%。
未來5年每年工程開支千二億
至於發債收入的具體用途，陳茂波表示，隨着北都區工程陸續展開，工程開支進入高峰期，未來5年基本工程開支由平均每年約900億增至約1,200億元。消息人士補充，有關工程開支的增加，是因為北都工程陸續展開，進度加快，加上部分公共工程提前開展，「將往後幾年的工程提早做。」
陳茂波並提到，政府去年已啟動程序，把北區沙嶺10公頃土地改劃用途，發展沙嶺數據園區。改劃程序預計年中完成，政府正積極籌備把土地推出市場。消息人士透露，為加速數據園發展，政府也會向企業投資者做市場意向調查，考慮引入適當的私人發展計劃。
在河套區香港園區方面，預算案預留37億元，以加快完成第一期內部基建及公用設施。特區政府又會揀選園區中約十多公頃合適地塊，在今年徵求私人發展計劃，借助市場力量加速園區發展。特區政府預期在全面發展完成後，河套香港園區對香港經濟的貢獻每年可達520億元，並創造約5.2萬個職位。消息人士指現時香港園區西部粉嶺公路路段已修建完成，第一期已有兩座濕實驗室和一座人才公寓建造完成，下半年便可入伙，餘下五座大樓目標2027年逐步落成。
