提升國防開支受制「債務煞車」條例
香港文匯報訊 有望成為德國總理的默茨,首要任務之一是提升德國國防開支。不過《金融時報》分析指出,依照德國的「債務煞車」(debt brake)條例,若有超過三分之一的國會議員反對,任何超出政府債務上限的開支議案都將被迫擱置。現時反對增加國防開支的極左翼「左翼黨」,與反對推翻「債務煞車」條例的極右翼另類選擇黨(AfD)合計議席佔比已超過三分之一,未來默茨政府的國防開支料嚴重受限。
國家緊急狀態可暫停條例
德國2009年修憲加入「債務煞車」條例,要求嚴格限制政府借貸,結構性赤字不得超過國內生產總值(GDP)的0.35%。報道指出,德國現時財政狀況緊張,若不改變「債務煞車」條例,當局根本無法籌集數百億歐元,用於提升國防預算、修繕陳舊的交通和通訊基建。如果未來的默茨政府無法說服AfD或左翼黨,兩黨即可聯手阻撓政府。
貝倫貝格銀行首席經濟學家施米丁稱,默茨政府日後上台,將面對極為狹窄的財政預算空間,「德國處於需要減輕工人和企業稅務負擔的關鍵時期,財政狀況捉襟見肘。但如果無法增加軍事開支,德國會在北約中陷入困境,不排除激怒美國總統特朗普,增加美國與歐洲爆發貿易戰的風險。」
默茨曾宣稱,他相信可以削減福利開支、刺激經濟增長,為增加國防預算尋獲資金。但多數經濟分析師直指德國經濟環境低迷,相關措施料不會奏效。
施米丁等專家還指出,默茨或可設法宣布德國進入國家緊急狀態,暫停實施「債務煞車」條例。但這一措施僅允許政府在有限時間內、有限度地增加財政開支,相關提議還有被德國聯邦憲法法院否決的風險。