議論風生/版權保護與AI創新間尋找最優解\冼漢廸
當前，人工智能技術的訓練與開發高度依賴海量數據，但數據的獲取往往受到一定的限制，難以滿足日益增長的產業發展需求。特區政府擬引入「文本及數據開採豁免」，以平衡版權人利益與產業發展。
特區政府的修例建議指出，需要修訂《版權條例》，引入「文本及數據開採豁免」，涵蓋非商業和商業用途，以促進人工智能技術的發展，同時提供「選擇退出」機制保障版權擁有人。
筆者支持引入「文本及數據開採豁免」，並認為「文本及數據開採豁免」是解決人工智能發展所必需海量數據獲取問題的有效方法。通過明確豁免人工智能發展過程中必要的數據分析和處理行為，而非最終成果的傳播，既能避免侵權風險，又能為相關企業和研究機構營造一個相對寬鬆的法律環境。
結合本地實際設豁免機制
人工智能是科技發展的重要前沿領域，世界各國都在積極推動人工智能產業的發展，以及探索如何平衡版權保護與技術創新的關係。不少國家已實施類似的豁免法律，如歐盟的《數字化單一市場版權指令》增設了文本及數據挖掘例外，或以判例為文本及數據開採提供一定的法律空間。內地對於「文本及數據開採豁免」的探討亦相對活躍，並已有專家學者表示支持。國際實踐和內地探索均表明，合理的豁免機制對於促進人工智能創新和產業發展具有重要意義。香港借鑒國際經驗，結合本地實際，制定符合自身發展的豁免機制，既是符合全球趨勢的明智之舉，也是彰顯香港先行先試和開放精神的必然選擇。
特區政府關於「擬引入的文本及數據開採豁免」的公眾諮詢結果顯示，大多數回應者都支持引入文本及數據開採豁免，包括創科業界、知識產權業界的專業團體、法律界、商會和產業組織，但版權擁有人大多數持反對意見。鑒於此情況，即便後續成功引入「文本及數據開採豁免」，由於設有「選擇退出」機制，部分版權人極有可能選擇退出，進而削弱豁免機制的實際效果。從版權擁有人提出的具體意見來看，主要擔憂在於可能被濫用及權益受損。版權擁有人的擔憂不無道理，希望特區政府在制定細則時能充分考慮其合理訴求，細化規則以保障其合法權益，同時加強對文本及數據開採透明度的要求，確保數據使用透明合規，以實現多方共贏。特區政府亦需加強對豁免機制的宣傳與解釋，增進各方理解與信任，確保引入「文本及數據開採豁免」時既能促進技術進步，又能有效保護版權，避免不必要的法律糾紛。
在數字經濟的時代，數據已成為一種關鍵的生產要素，給予其合理使用的空間，對於推動人工智能發展，甚至整個社會的創新發展都具有不可替代的重要作用。希望特區政府積極推進相關工作，加強與各方的溝通和協調，確保「文本及數據開採豁免」的引入能夠真正惠及各方。
港區全國人大代表、互聯網專業協會會長
