財經縱橫/美國外交變局 未見利已見害\凌 昆

  特朗普再任總統力推「美國優先」策略,基本的方法是大刀闊斧地破舊立新,不惜違反現有法規或衝擊現有機制及組織。在內政上這引起了美國及西方評論擔心會導致違憲甚至損壞民主根基。代表作之一是德國駐美大使的被洩漏密報,指特朗普會重定憲法秩序讓權力向總統集中,損壞民主原則及權力的監督與平衡,立法司法及傳媒的獨立性將流失,並被用作政治工具。報告還指特朗普允許科技富商享有「共治」權(Co-governing power),所指何事呼之欲出。

  視既有國際協議如無物

  在外交上也有翻天覆地的變化,具體要點包括:

  (一)「退群」,再退出巴黎協定及世衞組織,北美自貿協定也因收關稅而失效,必要時世貿及北約也可退出。

  (二)對歐洲盟友搞「顏色革命」支持極右奪權,當前主要目標是英德兩國,長遠目標是搞垮歐盟。特朗普首任時便大力支持英國脫歐。

  (三)進攻型擴張主義,要奪取周邊的加拿大、格陵蘭及巴拿馬等地。之後還可能以打毒販為藉口攻打墨西哥。總之特朗普視既有國際協議或國際法如無物,不符合「美國優先」便丟掉。

  還要更深入了解美國最新的外交戰略門羅主義2.0。過去美國曾實行的門羅主義,一是不參與歐洲的列強爭霸戰,二是不允許歐洲插手美洲事務,這是孤立主義+山頭主義,既不捲入歐洲亦即當時的世界中心紛爭,又佔據美洲作地盤做地方霸主。門羅2.0基本原則一樣:淡出歐洲等的國際地緣政爭,退守並擴大北美地盤,若成功將進一步向南美拓展控制區。當然美國要淡出世界其他地區容易,要擴大領土或控制權卻困難得多,這不單為加拿大等目標地區人民及國際輿論反對,美國大多數民眾也不支持。另方面,單是門羅2.0的說法已造成重大效果,破壞了美國與鄰國、美歐泛大西洋聯盟、美國與美洲多國等的關係,利好未見而負面作用卻立竿見影。

  由特朗普2.0帶來的美國新形勢,對中國外交卻是大機遇:

  (一)美國專注內政及北美地區,或將放鬆對華施壓力度,包括軍力及財力等的投入。同時美國內政上實行革命性改變後果難料,可引來更大的不確定性及不穩定性,更難對華動手。

  (二)中國對外開展合作如「一帶一路」計劃等,所遇美方阻力或減少。

  (三)對一些承受美國新壓力的地區如歐洲及南美等,更有意願加強與中國合作。

  與此同時,中國也將遇到更大的財經壓力:美國為保地盤必將繼續增強與中國經貿脫鈎。對華經貿戰本由特朗普1.0啟動,拜登任內增添,到了特朗普回朝更不會減除,反會再加碼如提高關稅等。對此中國勿存幻想,而要積極應對。