【本報獨家】借鑑海外經驗 助港專才展所長
本報梳理比較德英日星人才融入策略 全面就業輔導值得參考
香港特區政府近年積極搶人才，包括在2022年底推出的「高端人才通行證計劃」，吸引全球高學歷或高收入優質人才來港。香港特區立法會早前因應「高才通」的實施，將之與德國、英國、日本、新加坡等地近年推出的同類型高技能人才計劃進行對照評比研究，結果顯示，這些海外先進地區大都提供較靈活及更快捷途徑，讓流入人才取得永久居留權。在協助引進人才定居與融入方面，多個地區有安排特定支援人員，提供的就業輔助服務較香港更全面，包括外地資格認可、外地人才庫職業平台等，而人才技能與所從事工作亦高度匹配。這些地區也有更全面監察政策，包括定期深入調查及分析，調查人才離境原因及趨勢等，為香港優化吸引人才政策帶來借鑑。 ●香港文匯報記者 莫楠
香港特區立法會資料研究組近日發表《選定地方引進人才的支援政策》文件，將德、英、日、星等地2020年至2024年推出的特定高技能人才入境計劃與香港的「高才通」進行評比，顯示香港「高才通」在各地計劃中反應最為熱烈，至去年12月有9.2萬宗獲批。據特區政府早前評估，「高才通」計劃的抵港人才，每年可為本港經濟貢獻（即透過新投資及高薪職位）340億港元，相當於GDP1.2%。
不過，部分來港人才及其家屬在求職、子女入學及社會福利等方面遇到挑戰，引發了需要更多支援政策的倡議。
在綜合德英日星等地的同類計劃作比較後，香港人才計劃在就業支援、政策成效監察等方面都有一定的優化空間。例如，香港雖然有為輸入人才提供語言課程和舉辦招聘會等，但德國的「機會卡」計劃會多走一步，在網站列出人才簡歷優化工作配對，更會提供職業培訓計劃，並協助引進的人才承認非本地資歷。
同時，香港雖會定期收集和公布「高才通」的基本統計數字，但相比起來，德英日更會進一步進行深入調查，分析評估人才計劃的成效。其中德國政府會編制報告及統計資料，以了解人才所面對的挑戰；日本會定期就外國人的就業情況、生活水平和面對的挑戰，以及其子女的教育狀況進行調查；英國已先後發表兩輪評估報告，追蹤「環球專才簽證」持有人在當地的經歷和定居意向；至於新加坡去年10月亦宣布會就其「頂級專才准證」持有人狀況進行調查，惟暫未有進一步資料。
德日設專人支援 助融入當地生活
在融入社會方面，德國及日本均會為引入的人才提供專人支援。前者會與社會組織合作，為海外人才提供出國前的迎新和抵埗後的支援，同時有特定職業的語言課程；後者會培訓300名獲認證的「外國國民支援協調員」，以協助引進人才在當地生活、求職，並會為其子女提供專屬升學就業、輔導和指導支援，以及資助私營機構提供外展服務。
英國雖未有為人才提供特定就業援助及資助融合活動，但由於其「環球專才簽證」計劃只限於研究、藝術文化及數碼科技等行業，最終有87%專才從事與技能相符的工作，並有84%專才家人對在英生活感滿意。
尚海龍：應加強政策成效監察
香港特區立法會議員、高才通人才服務協會創會會長尚海龍表示，優秀的教育系統、護照和低稅制是吸引大量人才申請來港的主要因素，當前香港最重要的是留住這些高技術人才，他認為應該參考各地相關經驗，進一步完善人才政策，提供更全面的就業援助、社會融合支援及政策成效監察。
他引述協會調查顯示，「高才通」引入人才平均年齡約為35歲，他們年富力強，為香港注入活力，不單填補了香港面臨的勞動力短缺問題，若好好利用，將更能有力支持香港「八大中心」建設，故香港應進一步發揮「一國兩制」的優勢，關注來港人才各項訴求，「例如研究如何幫助他們將資金順利流入香港，同時還需提供就業和創業機會，構建多元化人才體系，促進人才融合，加強身份認同。」
各地引進人才政策特點
香港：高端人才通行證計劃
●吸引高學歷或高收入人才來港，人才無需事先在港找到工作
●獲准逗留年期為2年至3年，7年後可申請永久居留權
●獲批申請數：92,000
德國：機會卡計劃
●允許外國人在抵達後一年內尋找工作，無需事先受聘
●無快速取得永久居留權的途徑，但取得合資格工作機會者可申請藍卡等，最多33個月便可快速取得永久居留權
●獲批申請數：2,500
日本：特別高度人才制度（J-SKIP）
●允許高技能或高收入人才繞過積分制，可在一年後快速取得永久居留權
●簽證有效期為5年，需事先取得工作機會或開設公司
●獲批申請數：不適用
新加坡：頂級專才准證（ONE Pass）
●允許高收入人才在當地尋找工作，簽證有效期為5年，兩年後可申請永久居民
●無額外經濟誘因，且簽證持有人在子女入學和技能培訓方面優先級較低
●獲批申請數：4,200
英國：環球專才簽證計劃
●針對性招攬研究、藝術文化及數碼科技領導人才，無須工作聘書即可求職
●簽證有效期為5年，3年後可快速取得永久居留權
●獲批申請數：12,243
註：獲批申請數截至2023年4月至2024年12月不等，日本數字資料不詳
資料來源：立法會資料研究組 整理：香港文匯報記者 莫楠
