【滬港通錦囊】亟需構建更高水平對外開放新格局
經濟學家 宋清輝
讓對外開放之門越開越大,才有望高質量拓展中國的「國際朋友圈」。筆者關注到,去年12月舉行的中央經濟工作會議上,不但明確了今年經濟工作的重點任務,而且強調擴大高水平對外開放,穩外貿、穩外資,並提出一系列相關重大舉措。此舉為進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放指明方向,也為在高水平對外開放中不斷推進中國式現代化提供了遵循。
中央再提堅持「擴大高水平對外開放」釋放了兩大方面的積極信號。第一,此舉表明中國未來將繼續深化改革,進一步擴大開放的堅定決心和信心,即使在當今外部環境不確定性有所增加的背景下,也堅決不會動搖。
第二,此舉還表明中國開放的大門只會越開越大,同時還會持續不斷拓展開放的深度和廣度,未來將與各國共享發展機遇,共創更加美好的未來。
「走出去」和「引進來」雙向發力
在外部宏觀環境形勢複雜多變的情況下,高水平對外開放既需要中資企業加快「走出去」,同時也要大力「引進來」,更要「走出去」和「引進來」相結合。特別是後者,不但有利於推動貿易和投資互相促進,促進高水平開放和高質量發展,而且還有利於推動中資企業在更大範圍、更廣領域和更高層次上,深度參與國際經濟技術合作與競爭,進而推動國內大循環與國際大循環良性互動。
在所有的中資企業中,央國企在「走出去」方面應主動積極發揮出「主力軍」、「領頭羊」的作用。例如,央國企「走出去」在對接高標準國際經貿規則、穩步擴大規則、制度、管理、標準等制度型開放方面,更要積極作為。首先,應高標準對標國際高標準經貿規則,為穩步擴大制度型開放積累新經驗;其次,應努力鍛造出引領國際經貿合作新規則的能力,同時積極參與國際規則以及標準的制定;最後,應主動推動共建「一帶一路」走深走實,探索形成高標準的合作共贏體系,進而為國際規則重構提供「中國樣板」。
擴大電信等開放試點勢在必行
此外,筆者還關注到,1月23日,中國商務部召開例行新聞發布會。商務部發言人在會上表示,2025年,商務部將堅決貫徹落實黨中央、國務院部署,加大引資穩資力度,重點開展以下工作:擴大開放,持續放寬市場准入。目前製造業外資准入限制措施已經「清零」。未來將穩步推進服務業開放,推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。
對此,筆者認為,之所以中國要擴大電信、醫療、教育等領域開放試點,或是希望達到兩個方面的目的。一方面是希望通過擴大開放這些試點,來吸引更多外資進入這些領域,進而為促進市場良性競爭和中國經濟發展「保駕護航」。另外一方面則是為了提升這些領域的服務質量和效率,以滿足中國乃至全球消費者多層次、多樣化的需求。
作者為經濟學家,著有《中國韌性》。本欄逢周一刊出。