開年首場國常會聚焦城市更新 學者：中國擴內需找到新抓手
香港文匯報訊 據中國房地產報報道，2025年首次國務院常務會議將城市更新列為重點議題，對推進城市更新工作作出明確部署，強調城市更新「是擴大內需的重要抓手」，城市更新被賦予了更高的定位。中央財經大學管理科學與工程學院教授王昊認為，這是城市更新行動成為國家戰略以來，首次在年初的國務院常務會議上對推進城市更新工作作出總體部署，特別是強調了將城市更新作為擴大內需的重要抓手，其中有着深刻的現實意義。
解決環境問題 促消費增現金流
王昊說，城市更新是一個涵蓋範圍很廣的系統工程，從物理空間看，城市更新涉及土地再開發、建築物改造、基礎設施維護升級、城市微改造、城市綜合整治等，這些工程項目的開展，可形成對傳統房地產開發和基礎設施投資的替代作用。城市更新的持續開展，可以對相關產業鏈起到帶動作用，對消費也會產生積極影響。例如，一個廢棄的工業倉庫或碼頭通過更新改造，變成了「網紅打卡地」，包含商業、娛樂、旅遊等各種消費場景，不僅為城市帶來了活力，也促進了消費，同時為運營企業帶來了現金流。因此，可以說城市更新是當前擴大內需、發展經濟的必然選擇。
當前城市更新的重點，王昊認為，首先是有針對性地解決一些老舊小區、棚戶區居住環境惡劣的問題，還可以通過城市更新增加城市綠地、街邊公園、口袋公園等公共服務設施，改善居住環境，提升公共服務。
不可只靠財政 讓社會資本參與
目前城市更新中遇到的最大難題就是資金平衡問題，也就是成本收益問題。王昊說，城市更新作為擴大內需的重要抓手，只靠財政資金投入顯然是不可持續的，因此必須找到一個可持續的模式，讓社會資本持續參與，哪怕是微利，如果有長期的回報，就可能達到平衡點乃至盈利。因此探索可持續的城市更新模式是迫切需要解決的問題。比如針對城市更新項目設定各參與主體的投入比例，包括政府投入比例、社會資本參與比例，甚至原住民參與一定比例，還可以通過城市更新基金、REITs等方式，解決前期投入問題，後期通過一定的商業空間運營尋找到盈利空間。
另外，需要通過政策鬆綁，給予城市更新更多支持，比如通過增加容積率或建築面積、改變用地性質等，這就需要配套政策和法規的支持，因此住房城鄉建設部也提到建立可持續的城市更新模式和政策法規。政策法規方面還有很大調整空間，也是實現可持續城市更新模式的必要支撐。
