來論/開啟「內聯外通」新篇章\中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長、全國港澳研究會理事 張玉閣
在澳門回歸祖國25周年之際，習近平主席發表重要講話，進一步豐富和發展了「一國兩制」理論體系，把對「一國兩制」實踐規律的認識和把握提升到新的歷史高度。1月9日，夏寶龍主任在「學習貫徹習近平主席在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上重要講話精神」專題研討會上的致辭中指出，習近平主席精闢概括了繼續推進「一國兩制」實踐行穩致遠必須把握好的4條規律性認識，開闢了新時代「一國兩制」理論新境界。其中第三條「發揮獨特優勢、強化內聯外通」是對港澳獨特地位優勢和功能作用的精闢概括。港澳要開啟「內聯外通」新篇章，共同守護「一國兩制」蘊含的價值理念，有力支撐「一國兩制」彰顯的時代意義和世界意義。
一、「發揮獨特優勢、強化內聯外通」是港澳在中國式現代化進程中的獨特地位優勢和功能作用所在。「發揮獨特優勢、強化內聯外通」具有重要的方法論意義。習近平主席指出，澳門是偉大祖國的一方寶地。中國最早一批留學生從這裏走向世界，不少中華經典在這裏經翻譯傳到西方，西方近代科學、技術、文化不少經澳門傳入中國內地。澳門如此，香港亦然。在不同歷史時期，港澳在國家探索現代化的進程中都扮演着重要角色。一代又一代港澳居民憑藉自身辛勞和智慧不斷打拚，形成了獨特優勢和特殊功能，推動港澳從默默無聞的小漁村發展成為享譽世界的現代化國際大都市，並為國家發展作出了獨特貢獻。展望未來，港澳的獨特優勢將持續提升，內聯外通功能將持續強化，在中國式現代化進程中將繼續發揮難以替代的作用。
二、「發揮獨特優勢、強化內聯外通」的重點是廣泛拓展國際聯繫和深度對接國家發展戰略。習近平主席強調，以更加開放包容的姿態，廣泛拓展國際聯繫，提升全球影響力和吸引力，讓「中國香港」、「中國澳門」國際大都市的品牌更加亮麗。深度對接國家發展戰略，加快融入國家發展大局，在構建新發展格局中更好扮演橋樑角色。廣泛拓展國際聯繫和深度對接國家發展戰略是一體兩面。一方面，在國際政治經濟發展格局出現重大變化的背景下，港澳在鞏固現有國際商業網絡、國際聯繫的基礎上，要進一步拓展國際空間、國際市場，密切與國際的經濟、社會、文化聯繫。一方面，要深度對接高水平對外開放戰略、創新驅動發展戰略和科技強國戰略、區域協調發展如粵港澳大灣區戰略等國家發展戰略。以對接國家發展戰略增強拓展國際聯繫的勢能和效能，以廣泛拓展國際聯繫更好、更有針對性服務國家發展戰略，在促進二者相向而行、協同聯動中實現自身更好發展。
三、「發揮獨特優勢、強化內聯外通」必須做到「兩頭都要到位」。夏寶龍主任在致辭中提出了新的目標和要求，強調「內聯」、「外通」兩頭都要到位。這一要求十分重要，非常務實。「內聯到位」方面，港澳應搶抓國家重大機遇，深度拓展內地廣闊腹地，提升對超大規模市場的輻射能力，着力推進地域聯繫到位、領域聯繫到位、聯繫力度到位、聯繫效能到位，香港和澳門應分別以「八中心」建設和新型工業化、「一中心一平台一基地」和「1+4」經濟適度多元發展策略等為抓手和重點，以粵港澳大灣區為平台，持續鍛造和提升「內聯」的能力和水平，成為構建全國統一大市場的推動者、參與者和受益者。
「外通到位」方面，港澳應充分發揮國家高水平對外開放重要橋樑和窗口的作用，充分利用自由貿易港和法律制度優勢，以我為主，排除外界干擾，順暢對接國際規則、規制、管理、標準，着力推進以制度型開放為核心的改革創新，持續鞏固和提升市場化、法治化、國際化水平，確保港澳獨特優勢不褪色、不閒置，確保港澳金字招牌熠熠生輝、光芒四射。
