財經縱橫/加強「南南合作」 建新國際格局\凌 昆
卸任在即的美國總統拜登，仍未忘其霸主迷夢，指如美國不領導世界誰能領導？此乃一脈相承思維至今未變，奧巴馬首任上台的就識演說便明言美國要做「一哥」，拜登上台時也撰文指美國必須領導世界。當然拜登最新談話除了是承前的重申外，也有警後之意，怕特朗普2.0在「美國第一」的旗幟下失去領導地位：特朗普只重利益不在乎「一哥」。
美主導地位褪色
迷夢依舊卻與現實日益脫節。美國霸主地位一直在損蝕，而拜登在位四年這更加快，美國指揮棒日益不靈，盟友不聽話而新興陣營國家有時連面也不給。客觀現實尤其明顯：美國或許還是第一強國，但其實力領頭優勢已不斷收縮且在加快，一些領域還已變得落後。美國的GDP、外貿投資、金融、科技以至軍力佔全球比重不斷下滑，相對沒落的勢頭已不可逆轉。這在上世紀下半葉主要是因歐洲及日本等戰後復興所致，但在近十多年來卻是由新興陣營尤其中國崛起而來。金磚集團GDP已超G7，G20的出現正是美國及西方主導世界時代終結的標誌：G7要與新興國代表共商世局。中國崛起引致世界財經重心東移尤為矚目，筆者前文已指出世界基本格局已由美國獨大演變為中美兩大的多梯隊形態，可說是世界發展的里程碑之一。值得注意者是，特朗普1.0時期美國上下及媒體對中國科技興起看不順眼，故充斥着中國偷盜技術之說，但到今天這種說法幾已絕跡，代之而來者是中國如何先進、超越美國、世界第一等的說法，不少是來自各方面的專家的報告。形勢比人強，美國人也開始要接受現實。
其實早在十年前當中國GDP開始超過美國時（按IMF購買力平價計），美國輿論及學術界便掀起了關於中美關係及美國時代結束的熱議。大多數論者均認定美國主導及獨霸地位的消失已不可避免，故要研究「後美國時代」的國際格局。其中一種是「混亂說」：在群龍無首下世界將陷入亂局，故世人會懷念美國主導時代的安穩。新加坡總理黃循財之前講話也提到，當美國特朗普2.0放棄領導角色後，擔心中印等地區大國缺乏引領全球的意願及能力。沒有大國能領導世界而致混亂乃「金德伯格陷阱」學說的核心。但對此不必過慮，實際上新興陣營已在醞釀及籌劃新的國際運作體系，逐步形成而另立於西方體系之外，作為新國際格局及秩序的基礎。無疑在此過程中國將扮演關鍵角色。中國不會取代美國當新霸主，而是為和平與發展的世界歷史大潮作推動主力。其基本理念就是「共商、共建、共營」的國際命運共同體意識，實踐上已有多元機制，包括「一帶一路」、區域經貿協作，金磚集團及上合集團等。中國最近強調「南南合作」，正是替補西方主導的基礎。
