破除地方保護 建全國統一大市場
國家發改委7日印發《全國統一大市場建設指引（試行）》（簡稱「《指引》」），提出實行統一的市場准入制度，嚴格落實「全國一張清單」管理模式，破除市場准入壁壘，破除地方保護和市場分割，加快發展統一的資本市場，強化金融基礎設施建設與監管統籌，不得違法開展異地執法或實行異地管轄，不得限制商品和要素跨區域自由流動，全面取消在就業地參保戶籍限制等。《指引》提到，健全大數據、人工智能、自動駕駛等領域標準體系。專家表示，香港擁有高效且符合國際慣例的金融制度規則、健全的產權保護法律體系、專業服務優勢，在建設全國統一大市場方面大有可為。\大公報記者 任芳頡北京報道
用好香港經驗 助力新興領域標準制定
國家發改委體制改革綜合司司長王善成7日在專題發布會上介紹，構建全國統一大市場，重點抓「五統一」「一破除」，即強化市場基礎制度規則統一、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場設施高標準聯通、推進市場監管公平統一以及破除地方保護和市場分割。具體來看，《指引》從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度提出具體要求和目標。要求做的是對各地融入全國統一大市場建設的共同要求。禁止做的屬於「底線紅線」；鼓勵做的屬於「自選動作」，引導有條件的地區先行先試。
《指引》提出，加快發展統一資本市場，強化金融基礎設施建設與監管統籌，加快制定出台金融基礎設施監督管理辦法。中國社科院金融研究所博士後研究員郭寒冰對大公報表示，香港擁有系統、嚴明、高效且符合國際慣例的金融制度規則，為推動粵港澳大灣區金融規則和標準對接，以及全國統一大市場的金融制度性、規則性協作提供了重要支撐。香港可率先與國際標準規則融合對接，為全國金融市場的規範化、國際化發展探索路徑。
《指引》提出，完善統一的產權保護制度，不斷完善依法平等長久保護各種所有制經濟產權的制度體系，做好與司法裁判標準的銜接。郭寒冰表示，作為國際法治典範，香港擁有健全的產權保護法律體系及高效執法機制，與內地合作可強化產權保護，促進兩地法制協同。其獨立的司法體系為產權糾紛提供公正裁決，有助於構建更透明的執法環境。香港的專業服務優勢能為內地企業提供全面產權保護，推動兩地經濟共榮。
《指引》提到，健全現代流通、大數據、人工智能、自動駕駛、區塊鏈等領域標準體系。中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英認為，在大數據、人工智能等新興領域，必須嚴格制定規範，防止野蠻生長，保障技術創新與社會穩定之間的平衡。郭寒冰表示，香港作為國際金融中心和科技創新重鎮，可利用其開放的市場環境、成熟的法律體系和豐富的國際經驗，積極參與這些新興領域的標準制定和推廣。
取消在就業地參保戶籍限制
《指引》提到，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關係轉移接續政策。劉英表示，此舉是推進全國統一大市場建設、促進勞動力流通的重要舉措，體現了以人為本的發展理念，有助於優化勞動力資源配置，推動經濟社會全面發展。圍繞解決企業反映強烈、民眾密切關注的突出問題，他表示，將清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，堅決破除地方保護和市場分割。除開展市場准入壁壘清理整治行動外，還將持續扎實推進招標投標、企業遷移等領域專項整治。
