豐富「一國兩制」理論內涵 引領「一國兩制」創新發展
駱偉建 全國港澳研究會副會長 澳門大學法學院教授
習近平主席在出席慶祝澳門回歸祖國二十五周年暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮，以及視察澳門活動期間發表的多次重要講話，對「一國兩制」的理論、方針和政策作出了重要闡述，這些重要論述同樣適用於香港。「一國兩制」蘊含的和平、包容、開放、共享的價值理念，是中國的，也是世界的。這一理念為世界提供了一種解決矛盾和問題的方案，彰顯了中國對世界文明的重大貢獻。在「一國兩制」新實踐，開創新局面的過程中，港澳特區作為先行者，必須站在國家和世界的角度，認識並貫徹「一國兩制」制度的價值理念，發揮「一國兩制」制度的積極作用，投身高質量共建「一帶一路」，擴大國際朋友圈，提升國際競爭力，擦亮「中國香港」、「中國澳門」國際大都市的品牌，發揮港澳的自身優勢，聯通世界，打造國家高水平對外開放的重要的橋頭堡，更高水平對外開放的平台。
第一，強調和明確「一國兩制」實踐，要服務於國家發展戰略的要求。回顧「一國兩制」理論的提出，以及「一國兩制」的實踐進程，「一國兩制」首先是為了解決國家的統一問題，即中國政府恢復對港澳行使主權，港澳回歸中華人民共和國。其次，在港澳特別行政區成立後，發揮「一國兩制」的制度優勢，保持港澳的社會穩定，促進港澳的經濟繁榮和發展。
隨着「一國兩制」實踐的深入發展，必然會進入到新階段，承擔新使命，開創新局面，這與國家的發展戰略密不可分。習主席在向澳門特區政府提出「四點希望」之前，首先強調的是「一國兩制」新階段的時代背景和時代要求。
服務國家發展戰略是「一國兩制」應有之義
習主席強調，「當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，『一國兩制』實踐也進入了新階段。實現香港、澳門更好發展，為強國建設、民族復興作出更大貢獻，是新時代『一國兩制』實踐的重要使命」。「關鍵時期」、「新階段」、「重要使命」三個提法，是層層遞進的邏輯關係，說明「一國兩制」是國家現代化建設、民族復興偉業的重大戰略的一個組成部分，「一國兩制」和特別行政區制度只有融入國家發展的戰略，才能服務於國家發展戰略，擔負此重要使命是「一國兩制」的題中應有之義。
習主席在出席澳門特別行政區政府歡迎晚宴時發表的重要講話提出期許，「澳門擁有『一國兩制』這一獨特優勢，已經打下堅實發展基礎，乘着強國建設、民族復興的浩蕩東風，完全有條件有能力飛得更高、走得更遠、實現更好發展」，要求澳門特區「登高望遠，更加積極主動對接粵港澳大灣區建設等國家發展戰略，在國際舞台上展現更大作為」。
講話指引港澳特區要積極投身高質量共建「一帶一路」，擴大國際朋友圈，提升國際競爭力，擦亮「中國香港」、「中國澳門」國際大都市的品牌，發揮港澳的自身優勢，聯通世界，打造國家高水平對外開放的重要的橋頭堡，更高水平對外開放的平台。
習主席的重要講話也提醒港澳特區積極參與國家的區域經濟合作發展，尤其是粵港澳大灣區建設等。只有圍繞國家發展的戰略，更好發揮「一國兩制」制度優勢，才能開創「一國兩制」事業高質量發展新局面。習主席的論述給「一國兩制」行穩致遠提出新要求，指明前進方向。
第二，提煉和昇華「一國兩制」制度的價值理念。「一國兩制」實踐充分證明，「一國兩制」是保持港澳長期繁榮穩定的好制度，是服務強國建設民族復興的好制度，是實現不同社會制度和平共處合作共贏的好制度。為什麼能夠成為以上三個方面的好制度，完全取決於「一國兩制」制度中的和平、包容、開放、共贏的價值理念。堅持和平，才能做到互相共處；堅持包容，才能做到互相尊重；堅持開放，才能做到互相合作；和平共處，互相尊重，互相合作，最終達至共同發展的共贏目的。港澳必須要按照這種價值理念踐行「一國兩制」。
為建立人類命運共同體提供參考
習主席在總結澳門特色「一國兩制」實踐的經驗時指出，「要堅守『一國』之本、善用『兩制』之利。始終堅持國家主權、安全、發展利益高於一切，落實中央全面管治權，任何時候都不能動搖。同時，尊重『兩制』差異，充分保障特別行政區高度自治權，繼續全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針，確保不會變、不動搖，確保不走樣、不變形」。
上述對「一國」與「兩制」、中央管治權和特區自治權的關係的論述和經驗總結，就是「一國兩制」制度價值理念的生動體現。「一國兩制」制度的價值理念還可以體現在「一國兩制」實踐的其他方面。
港澳特區要海納百川，在愛國愛港愛澳旗幟下更加開放包容，團結聚力，廣納天下英才，共建美好的港澳，以更加開放包容的姿態廣泛拓展國際聯繫，提升全球影響力和吸引力。用好中西薈萃的文化優勢，促進國際人文交流，打造中西文明交流互鑒的重要窗口。因此，在「一國兩制」新實踐，開創新局面的過程中，港澳特區一定要貫徹「一國兩制」制度的價值理念。
「一國兩制」的價值理念是中國的，也是世界的。對中國、對世界都有積極的意義。和平、包容、開放、共享是中華文明中處理不同事物之間關係的一種智慧，中華文明延綿數千年而沒有中斷，就是得益於這種智慧。「一國兩制」成功實踐同樣依靠這種智慧。
當今世界正處於百年未有之大變局，各國的社會制度不同，文明不同，宗教不同，只有遵循和平、包容、開放、共贏的價值理念，才能避免對立、對抗、你死我活、零和博弈，建立人類命運共同體。所以，「一國兩制」制度的理念也為世界提供了一種解決矛盾和問題的方案，也是中國對世界文明的一種貢獻。因此，我們要站在國家和世界的高度，充分認識到「一國兩制」價值理念的意義，既要認真遵循，也要好好守護，更要發揮它的積極作用。
