江西鷹潭:建國家城鄉融合發展試驗區 共享共富展新景
2019年12月,江西省鷹潭市全域被列為國家城鄉融合發展試驗區,承擔構建基礎設施一體化、公共服務均等化和農民持續增收體制機制等五項改革任務。按照總體部署率先探索、先行先試,鷹潭聚焦「一體化」和「高水平」,堅持循序漸進、分步實施原則,以制度創新為抓手,探索建立了139項體制機制,形成了14項可複製、可推廣的典型工作模式和35個工作典型案例。鷹潭市農村居民人均可支配收入由2019年的17,668元(人民幣,下同)提升至2023年的23,453元,城鄉居民人均可支配收入比由2.1:1縮小到1.96:1,今年前三季度縮小到1.92:1。 文:嚴米金、敖立、葉茹雪
城鄉基礎設施一體建管 「五張網絡」聯網共用
走在鷹潭市花橋水庫大壩上,兩岸青山掩映,水面碧波蕩漾。花橋水庫是以供水和灌溉為主的大(2)型水利樞紐工程,每天可供水22.5萬噸,為全市90萬群眾提供水源保障。
「這是對老百姓最好的事!」貴溪市河潭鎮豐田村村民李富生提及2020年起喝上自來水,仍然難掩喜悅。而在同時,月湖區市民陳桂香一邊打開自家水龍頭以燒水煮飯,一邊說:「水變甜了。」素不相識的李富生和陳桂香,相隔40多公里,喝的卻都是來自花橋水庫的「同一碗水」。
鷹潭圍繞統一編製規劃,堅持全市一盤棋;統一構建事權清晰、權責一致的城鄉基礎設施一體化建設機制;統一基礎設施長效管護機制,重點推動供水、污水處理、交通、物流以及垃圾處理等「五張網」為主的城鎮主要基礎設施提檔升級,向鄉村延伸,築牢共同富裕的基礎支撐。
公共服務普惠共享 滿足群眾民生需求
鷹潭市堅定不移推進新型城鎮化,全力推動城市功能全域延伸、城市服務全覆蓋、城市發展一體帶動,以公共資源合理配置為抓手,實現公共資源配置的城鄉一體,助力城鄉融合發展。
鷹潭市余江區錦江鎮中心小學校園內,音樂聲飛揚,孩子們在快樂奔跑。據悉,鷹潭積極探索義務教育教師「縣管校聘」管理體制,推動「學校人」向「系統人」轉變,2024年全市273名校長教師參與交流輪崗,37名音體美大學生被選派到農村小學支教、招募5名教師進行銀齡講學;全域調整網點布局,鄉鎮學校成班率大幅提升,資源配置更加合理高效,促進城鄉義務教育均衡化發展。
「自從村裏有了物業公司,環境變美了,村民變富了,村集體經濟也發展了。」近日,余江區楊溪鄉大塘村支書左丁祥高興地說,大塘村委會自行組建霞塘物業管理有限公司,策應鄉村振興戰略,本着以服務村民為宗旨,創新管理模式,找準發展路子,全力促增收。
此外,鷹潭持續推動數據要素歸集,開展市級數據共享交換平台的迭代升級,建設全生命周期的鷹潭市數據治理基礎設施;建成覆蓋市縣鄉村四級的電子政務外網,覆蓋率達100%,實現村級「一表同享」接入,加強數據資源分級分類保護;依託「一網通辦」一體化融合平台和「贛政通」平台,有序推進數字政府建設。
鄉村產業提質增效 農民實現持續增收
位於貴溪河潭鎮豐田村的江西康益禽業發展有限公司裏,大屏幕顯示着各種數據,比如,每棟雞舍每天餵料數量、飲水數量、產蛋數量、環境信息等,蛋雞養殖數字化工藝之先進令攝影愛好者連聲讚歎。
江西康益禽業發展有限公司秉持着將數字化建設融入生產管理的理念,長期開展蛋雞養殖數字化工藝的研究應用,從「飼養過程自動化」「生產管理智能化」發展進入到「養殖全程數字化」,目前可實現蛋雞全生命周期數字化,精準飼喂、精準環控、精準識別、精準管控等高度數字化水平。
鷹潭在全域深化宅改的基礎上,開展農村「三變」(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革試點和「兩閒」(閒置宅基地和閒置農房)盤活利用,用改革創新的理念盤活資源資產、強化利益聯結。持續打造串串、烘焙、觀賞魚、鐵皮石斛等特色優勢產業,實現了「一村一品」;建立完善新型農業經營主體培育機制,健全聯農帶農利益聯結機制。目前,全市已有272家市級以上龍頭企業、2,683家農業專業合作社、2,540家家庭農場。2023年村級集體經濟平均收入32.4萬元,村級集體經濟經營性收入均達15萬元以上。