智庫專欄/為啟德體育園拆牆鬆綁 做好準備迎接盛事\水志偉 王鐙淇
啟德體育園將於明年初正式啟用，政府和園方正密鑼緊鼓在開幕前進行一系列壓力測試，啟德體育園上周六舉行第二場測試賽，在青年運動場上演15人欖球國際邀請賽中國香港隊對巴西隊的賽事。由政務司司長率領啟德體育園跨部門工作小組督導體育園落成啟用的籌備工作，以調整及持續優化營運模式和舉辦大型活動的交通配套安排，確保體育園明年啟用後各項賽事和活動能夠順利舉行，對外展示香港具備成為國際體育盛事之都的能力。
舉辦活動的場館容量直接影響賣票收益，是主辦方的首要考慮因素。縱觀鄰近國家或地區的場館，如2014年啟用的新加坡國家體育場可容納55000人、2019年啟用的東京新國立競技場可容納至80000人，反觀香港大球場於1994年重建完成後，也只能容納40000名觀眾。香港的場館於體量和設備上相形見絀，部分盛事出於商業考量選擇不來港舉行也是無可厚非。
隨着啟德體育園落成啟用，將可解決香港大型活動場館容量不足的問題。作為香港歷來最大型的綜合性體育基建設施，啟德體育園龐大的規模、符合國際體育賽事標準的場地及先進的設施設計，有助吸引世界各地的國際賽事主辦方來港，為特區政府積極爭取國際盛事落戶提供更吸引的條件。
既然香港已從硬件上提升自身的實力，下一步我們該如何增加體育園對活動主辦方的吸引力？
啟德體育園在「設計、興建及營運」模式下，由啟德體育園有限公司以自負盈虧方式營運。政府就其運作訂立了主要績效指標，包括在首五年主場館每年最少40日、室內體育館的主場最少76日舉辦體育活動等。對於有人擔心啟德體育園難以達標。筆者認為，啟德體育園現時的牌照要求，或增加了主辦方使用園內場館舉辦盛事的難度。
目前，在啟德體育園舉辦的每場活動，主辦方都需要向食物環境衞生署申請臨時娛樂場所牌照，獲批准後方可舉行。有意見認為，現時申領有關牌照花費的時間往往超出署方訂立的42天，其間還要經過機電工程署、警務處、消防處等部門的詳細審查，過程相當複雜。
可借鑒康文署審批模式
相反，在康樂及文化事務署場館舉辦活動則毋須申請此牌照，只需要由活動主辦方自行聘請第三方專業人士監督設施工程進行，並進行安全檢查，確保活動場地合規，最後由康文署核查確認便能舉辦賽事。康文署場館的審批程序更為簡便高效，能有效縮短活動方所需的準備時間。臨時娛樂場所牌照的整個申辦程序相比之下較為冗長繁瑣，對於活動主辦方，特別是來自海外的機構，在不熟悉本地情況下，在一定程度上削弱了啟德體育園的吸引力。
筆者建議，隨着啟德體育園日後累積舉辦不同類型盛事的經驗後，政府可考慮借鑒康文署模式，簡化啟德體育園的牌照申請程序，由專業人士進行檢查及批出證書，最後由政府部門核實。當然，啟德體育園規模和結構相對較為複雜，每次大型活動都可能聚集數以萬計的觀眾和工作人員，安全風險問題不容忽視。因此，筆者建議仍需由消防處負責每個活動的消防安全檢查程序，以嚴格安全措施保障觀眾的安全，確保各人都能全然投入於盛事的熱烈氛圍之中。
相信透過大幅精簡在啟德舉辦活動的牌照申請程序，能夠便利活動主辦方使用體育園，使啟德體育園的盛事活動一浪接一浪，香港成為國際盛事之都指日可待。
團結香港基金副總裁兼公共政策研究院聯席主管、團結香港基金助理研究員
