社評/發展創科離不開政府積極主動作為 —— 廣東創科奇跡系列評論之二
廣東省成為內地高質量發展的領頭羊，既離不開企業家們的大膽創新和艱苦奮鬥，更離不開當地政府在推動創新方面的積極有為，為企業創造寬鬆環境並提供優質服務，體現有為政府與高效市場的有機結合。香港積極推動創科發展，廣東經驗可供參照。企業界發揮主體作用和特區政府主動作為，雙劍合璧，必能事半功倍。
廣東是內地改革開放的示範地，較早建立起比較完善的市場經濟體制機制，這是最大的「有為」。具體而言，體現在三個方面。首先是頂層設計，在對各種產業趨勢做出深入研究的基礎上，精準制定扶持政策。以深圳市為例，為支持戰略性新興產業和未來產業而推出的一系列政策，極具前瞻性，助力創科企業搶佔未來賽道，直接催生出一大批創科巨頭。
其次是資金支持。創科是高投入、高回報同時也是高風險的產業，廣東省肯下血本。以深圳市為例，立法規定不低於30%的市級科研經費必須投向基礎研究和應用基礎研究，這在全國是最早的，為科技創新轉型提供有力支撐。在政府帶動之下，企業積極響應，目前深圳市全社會研發投入超過1880億元人民幣，已經連續8年兩位數增長，佔GDP的比例由2014年的4.02%，提升至2022年的5.81%。莫說領先全國各地，就是放眼全球也是最高之一。這些投入已獲得豐厚的回報。
其三是做好服務。企業發展需要什麼，政府就提供什麼，無微不至。特別是在批地方面，效率驚人。深圳南山區是創科企業雲集之地，各大企業都在此建立了研發基地。一些企業發展壯大了，原有土地不夠用，就向外拓展。華為在東莞松山湖建立新總部，由12座歐式小鎮組成，總面積達126萬平方米，可容納3萬研發人員，與在深圳的佔地面積相當，這展現了廣東的大氣魄。
說到批地，由大疆到中芯國際，都曾有意在香港發展，但由於土地方面未能滿足需求，只能捨港而去。疫情期間，也有一家在本港上市的藥企，本欲投入巨資建立一體化服務中心，結果因為談不攏而「肥水流向別人田」，曾在本地引起熱烈討論。事實上，對比廣東省的成功之處，不難發現香港前些年之所以失去創科先機，其中一個痼疾，就是政府死守「小政府大市場」的框框，自縛手腳，不敢作為。所謂香港「單靠金融業就能養活一千萬人口」的說法，也反映政府部門缺少對國際大勢的了解，盲目自信。
香港的情況近年已明顯改變。特別是本屆特區政府上台以來，高度重視創科產業，為此出台多項政策，積極撥出資源。在前兩年的施政報告中，行政長官李家超推出兩個百億元級的創科基金，展現了大手筆。新一份施政報告再次加碼，宣布設立百億元的「創科產業引導基金」，成為母基金，加強引導市場資金投資於戰略性產業。
就在昨日，特區政府宣布人工智能政策宣言，為國際參與者來港發展創造了條件。證監會則推出香港金融科技生態圈發展願景，聚焦構建數字資產交易平台，預計年底將發出第一個正式牌照。在為創科企業批地方面，特區政府也走出科技園的發展模式，有意讓企業根據自己的需要自行設計建造……
當然香港有自己的特殊情況，有自己的獨特優勢，在借鑒廣東經驗時不宜照搬照抄，而是要因地制宜。但不管怎麼說，有為政府和高效市場有機結合，應該是香港發展創科的必由之路。
