【聚焦施政報告2024 低空經濟】低空經濟明年試推 建無人機載貨航線

●圖為在內地展示的低空經濟裝備。 資料圖片
●圖為在內地展示的低空經濟裝備。 資料圖片

●圖為深圳市龍崗區,一架送餐無人機穿行在高樓大廈間。 資料圖片
●圖為深圳市龍崗區,一架送餐無人機穿行在高樓大廈間。 資料圖片

●施政報告政策闡述會上,林世雄(左)﹑黃偉綸(中)﹑ 謝展寰(右)分別闡述各個範疇政策進度。 香港文匯報記者萬霜靈 攝
●施政報告政策闡述會上,林世雄(左)﹑黃偉綸(中)﹑ 謝展寰(右)分別闡述各個範疇政策進度。 香港文匯報記者萬霜靈 攝


  與內地商跨境對接 首階試運較輕貨物 外賣公司感興趣

  新一份施政報告提出發展1,000米以下空域的低空經濟,以激活新經濟生產要素。擔任「發展低空經濟工作組」組長的特區政府財政司副司長黃偉綸昨日表示,低空經濟前景巨大,惟本地相關法規尚有優化空間。特區政府擬於明年上半年完成修訂法例草案,同時與內地相關單位商討共同建設跨境航線、出入境及清關程序安排等。明年初,特區政府會推出不同類型的低空試點項目,首階段會以空中監測和無人機載貨為主,例如運送外賣、運載重量較輕的貨物如信件、藥物等,試點路線則會覆蓋不同地形地貌的地區,如科學園、數碼港、離島和北部都會區等,已有派送外賣公司表示有「強烈興趣」參與。 ●香港文匯報記者 唐文

  黃偉綸在施政報告記者會上介紹香港發展低空經濟的政策詳情。他引述《中國低空經濟發展研究報告(2024)》表示,去年內地低空經濟規模估算已超過5,000億元人民幣,及至2026年規模有望突破1萬億元人民幣。

  擬明年上半年完善相關法規

  香港要參與低空經濟發展,需要解決法規方面的掣肘。他指出,目前直升機和25公斤或以下的小型無人機均有對應法律規管,其中小型無人機已在開發三維數碼地圖、搜救、航拍、無人機表演、巡查及執法等方面有廣泛應用,截至上月,民航處已向近100家公司或機構發出操作許可。

  不過,較大型、重量超過25公斤的無人機,以及電動垂直起降飛行器(簡稱eVTOL)尚未有適用的法例,黃偉綸透露,特區政府運輸及物流局和民航處將研究放寬現行的《小型無人機令》,並針對25公斤以上的無人機提交修例草案,讓無人機載貨有更多應用場景。

  「我們目前的想法是在明年上半年,將相關的法例修訂草案提交立法會,爭取在本屆立法會內通過相關修訂。」黃偉綸透露,多名立法會議員反映該法例修訂並不複雜,都希望盡早完成。

  審慎試推 觀察數據再估量

  有關低空的試點項目,他希望在明年初開始陸續推行「監管沙盒」(regulatory sandbox),按風險為本的原則,就試點項目排優次,預計首階段會以空中監測和無人機載貨為主,例如運送外賣、運載重量較輕的貨物如信件、藥物等。

  黃偉綸表示,特區政府希望試點地點和路線可覆蓋香港不同地形、地貌、發展密度的地區,包括科學園、數碼港、離島和北部都會區等,「例如派送外賣,已有業界朋友表示強烈興趣,工作組開會後會與業界商討,相信試行項目的步伐較快,今年底前就適當項目邀業界及合作夥伴申請,明年初可開始。」

  因應內地不同城市都積極發展低空經濟,特區政府亦會推動和加強與內地的技術對接,包括與內地相關單位商討共同建設跨境航線、出入境及清關程序安排和基礎設施配套等。黃偉綸坦言, 現階段不宜過早評估其經濟貢獻,「我們工作在起步階段,現階段提出具體數據將來的經濟貢獻多少,有點不切實際。完成試驗階段後,當有具體項目時,我們亦會邀請政府經濟專家就不同項目的經濟效益做估量。」

  「發展低空經濟工作組」將由運輸及物流局局長林世雄出任副組長,其他成員來自相關政策局和部門,例如創新科技及工業局、文化體育及旅遊局、商務及經濟發展局、環境及生態局、發展局,以及民航處等。工作組會制訂發展策略和跨部門行動計劃,協調政策局和部門的工作,亦會審批試點項目申請、研究及規劃發展低空基礎建設,爭取於下月舉行首次會議。