社評/以新思維、新方法加快社區重建
市建局啟動馬頭圍道/落山道發展項目,該項目與毗鄰的靠背壟道公務員樓宇重建項目合併,預計2033/34年度完成。市建局在連續兩年錄得虧損之下繼續推出重建項目,體現了責任擔當。但也因此凸顯社區重建的痛點和難點問題——資金不足加上重建程序漫長,導致重建速度遠遠追不上樓宇老化的速度。香港需要進一步解放思想,以新思維、新方法、新模式解決這一老問題。
歲月荏苒,風雨侵蝕,香港樓宇老化問題越來越嚴重。社區重建不僅可以建造更多房屋,為更多無殼蝸牛提供安居之所,更會帶來質的改變,包括美化市容、重整交通路線、完善社區服務設施配套等,因此重建計劃受到歡迎。但市區重建說易行難,一來收地程序繁雜,重建經年累月;二來私人發展商只會對有利可圖的大型社區重建項目有興趣,至於俗稱「牙籤樓」的單棟樓宇重建或小規模社區重建,因為利潤有限甚至無利可圖,只能由市建局來接手,而市建局受到「財政自給」等束縛,難以展開大量重建。
就以今次展開的重建項目為例,與2020年公布的公務員建屋合作社樓宇重建試點項目屬於同一個發展計劃,但因為兩者收地等程序不同,因此市建局分兩批進行,今次的重建只涉及180個住戶、20間地舖,合共2120平方米,屬於小項目。至於公務員項目,因程序較多,尚未能啟動重建。根據規劃,有關項目需要約十年時間完成,實際上有可能耗時更久。
在社區重建曠時廢日之際,香港樓宇老化速度卻快得令人難以置信。政府數據顯示,過去十年間,私人重建項目和市建局重建項目合共只有1650個,而同一期間,香港50年或以上的樓宇由4500幢增至9600幢,加上全港約3100幢「三無大廈」,接近13000幢,以目前的重建速度,真不知要拖到何年何月。而根據《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》,預計到了2046年,香港樓齡達70年的住宅單位為326000個,為2015年的300倍。
社區重建速度趕不上大廈老化的速度,這成為城市中滴答作響的不定時炸彈,嚴重威脅居民的生命和財產安全。加快社區重建早已是社會共識,而加快重建速度不能墨守成規,而是需要進一步解放思想,使用新思維、新方法、新模式來解決老問題。
具體說來,主要有三方面。一是降低強拍的門檻,立法會上月通過有關條例草案,針對長沙灣、深水埗、馬頭圍、土瓜灣、旺角、灣仔等七類指定地區的實際情況,作出不同安排;二是考慮在財政撥款中成立專項資金,專門用來支持社區重建,市建局一旦解決了囊中羞澀的問題,就可以放開手腳,大幹快上;三是社區重建涉及住戶安置。收樓程序之所以慢,主要還是安置問題。特區政府可考慮設立專門的土地儲備,用來為受影響居民提供安居之所。對住戶來說,沒有了後顧之憂,自然更願意配合重建計劃。
中共二十屆三中全會緊緊圍繞以中國式現代化推動民族偉大復興,進一步全面深化改革,推出300多項改革措施。對香港來說,貫徹落實三中全會精神,不僅要抓住內地新一輪深化改革帶來的機遇,更要緊扣改革這個關鍵詞,銳意改革,主動作為。
事實上,小到社區重建,大到發展經濟、改善民生,為國家建立高水平對外開放經濟貢獻香港智慧和力量,不改革是行不通的。行政長官李家超昨日主持三中全會研習會,強調特區政府要以深化改革為己任,這為解決香港痛點難點問題注入了動力。