三中全會•新征程 關鍵詞：信心/三中全會《決定》：構建全國統一大市場 規範引資 從拼「政策窪地」到拼「改革高地」
中共二十屆三中全會《決定》明確，構建全國統一大市場。中共中央政治局委員、國務院副總理張國清在署名文章《構建全國統一大市場》中指出，要規範地方招商引資法規制度，明確並嚴格執行財政獎補、稅收返還、出讓土地等方面優惠政策實施界限，嚴禁違法違規給予政策優惠行為，推動各地招商引資從比拼優惠政策搞「政策窪地」向比拼營商環境創「改革高地」轉變，防止內卷式惡性競爭。
專家告訴《大公報》，下一步經濟體制改革的核心是市場主體平等化、規則統一化和競爭法制化為重點加快構建全國統一大市場，提升對內和對外開放水平。\大公報記者 海巖
所謂構建全國統一大市場，是指在全國範圍內，建設一個基礎制度規則統一，設施高標準聯通，要素和資源市場以及商品和服務市場高水平統一，同時市場監管公平統一，進一步規範不當市場競爭和市場干預行為的大市場。
中共中央政治局委員、國務院副總理張國清在《〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉輔導讀本》發表的署名文章《構建全國統一大市場》中指出，要規範地方招商引資法規制度，明確並嚴格執行財政獎補、稅收返還、出讓土地等方面優惠政策實施界限，嚴禁違法違規給予政策優惠行為，推動各地招商引資從比拼優惠政策搞「政策窪地」向比拼營商環境創「改革高地」轉變，防止內卷式惡性競爭。
文章指出，要規範招投標市場，完善招投標制度規則，及時廢止所有制歧視、行業壁壘、地方保護等不合理限制，建立健全統一規範、信息共享的招投標和政府、事業單位、國有企業採購等公共資源交易平台體系，實施項目全流程公開管理，對各類經營主體一視同仁、平等對待。
建立數據產權歸屬認定制度
「當前影響我國統一大市場建設的因素，既有市場基礎設施硬連通問題，如符合條件的公共資源交易還沒有完全納入統一平台等，也有要素市場尚未統一的問題，如全國統一的技術和數據市場尚未形成。」中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴指出，在市場基礎設施方面，《決定》提出，建立健全統一規範、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業採購等公共資源交易平台體系，實現項目全流程公開管理。王一鳴表示，把符合條件的公共資源交易納入統一平台，將大幅提高透明度和競爭公平性。
在要素市場統一方面，《決定》提出，培育全國一體化的技術和數據市場。加快建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，提升數據安全治理監管能力，建立高效便利安全的數據跨境流動機制。這對發展數字經濟特別是迎接人工智能浪潮，更好釋放數據要素驅動高質量發展的潛能具有重要意義。
中國人民大學國家發展與戰略研究院教授劉瑞明指出，在構建全國統一大市場方面，方向和過去有所差異。如今強調推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通，只有在規則制度統一的基礎上才能真正構建高水平社會主義市場經濟體制，才能讓所有市場主體公平公正地參與進來。同時強調了加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。
完善機制 供求決定要素價格
要素市場是整個市場體系的基礎。《決定》強調，完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。推進水、能源、交通等領域價格改革，優化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善成品油定價機制。深化能源管理體制改革，建設全國統一電力市場，優化油氣管網運行調度機制。
劉瑞明指出，未來將完善主要由市場供求關係決定要素價格機制，要把政府定價嚴格限制在自然壟斷經營、重要公用事業等必要範圍內，防止政府對價格形成不當干預。「打破要素在區域間、在所有制之間、在不同行業領域之間流動的壁壘，使這些要素能夠在更大範圍、更高水平上順暢地流動，特別是向新質生產力領域彙集。」
