點擊香江/落實三中全會精神，夏寶龍促香港銳意改革\屠海鳴
昨天上午，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在北京會見了香港特區政府財政司司長陳茂波一行。
夏寶龍表示，中共二十屆三中全會對進一步全面深化改革做出了系統部署，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重大而深遠的意義。改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，對於面臨內外環境深刻變化的香港來說，同樣要識變、應變、求變，通過改革實現更好發展。夏寶龍希望香港特區政府和社會各界深入理解和領會三中全會精神，把握機遇，銳意改革，主動作為，加快推進香港由治及興。
夏寶龍強調，中央堅定不移貫徹「一國兩制」方針，全力支持香港充分發揮獨特地位和優勢，鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，打造國際高端人才聚集高地，深化粵港澳大灣區合作，在國家對外開放中更好發揮作用。要以扎扎實實的工作貫徹落實三中全會精神，把事情一件件做起來，不斷擦亮香港的一張張「金字招牌」，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。
這是二十屆三中全會後，中央港澳辦主要領導首次與香港特區政府官員談及落實全會精神；夏寶龍以歷史視野和現實維度，闡明了香港推進改革的必要性和重要性，表明了中央支持香港的方向和重點，指出了「中國式現代化」主題下的「香港責任」、「香港貢獻」。這對於香港特區管治團隊和社會各界學習和落實三中全會精神、推進香港由治及興邁上新征程，具有重要的指導意義。
以改革實現更好發展
二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖。夏寶龍促香港落實全會精神，積極推進改革，是基於歷史邏輯和現實邏輯。
從歷史的維度看，改革開放利國利港。改革開放使中國大步趕上了時代發展步伐。毗鄰香港的南粵大地，得改革開放風氣之先，創造的業績最為亮麗。一方面，香港是改革開放的參與者、貢獻者，在國家改革開放中發揮了不可替代的特殊作用，香港一直是內地最大的外資來源地，「超級聯絡人」的角色扮演得非常成功；另一方面，香港也是改革開放的受益者，香港上世紀六七十年代以製造業為主的發展模式，發展為今天以現代服務業為主的經濟體，主要得益於製造業向內地轉移，以及內地經濟高速發展對現代服務業的巨大需求。
從現實的維度看，新的發展環境倒逼香港改革。當今世界，動盪不安；地緣衝突，延宕不止。某些國家以意識形態劃線，以政治思維處理經濟問題，以「陣營對抗」代替互利合作，大搞「小院高牆」，實行單邊主義，全球化遭遇前所未有的逆流。香港作為一個外向型特徵非常明顯的經濟體，必須積極應變。當今中國，正在推動發展轉型，以「改革之手」推動高質量發展，二十屆三中全會成為一個轉折點，中國經濟從「量」的高速增長，轉向「質」的全面提升，香港作為與內地經濟聯繫緊密的經濟體，必須積極應變。
當今的香港，在築起維護國家安全堅實屏障後，社會穩定，人心思進，共識增強，動能匯聚，具備了改革的有利條件，解決香港社會的深層次矛盾迎來了最佳時期。
香江大地以改革實現更好發展，適逢順境，正當其時！
改革應突出三個重點
二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央「把改革進行到底」的堅強決心、政治擔當和歷史主動。
《決定》第27條提及香港特區，有三句重要表述：一是「香港充分發揮獨特地位和優勢，鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位」；二是「打造國際高端人才集聚高地」；三是「深化粵港澳大灣區合作」。夏寶龍強調，中央全力支持香港在這三個方面的積極作為，在國家對外開放中更好發揮作用。夏寶龍的這一表述，實質上點出了香港改革的三個重點。那麼，怎樣在這三個重點上推進改革？值得香港管治團隊和社會各界深入思考。
其一，檢視「三大中心」的機遇與挑戰，謀「補短板」之策。香港鞏固國際金融中心，既存在來自新加坡國際金融中心的直接競爭，也存在與上海國際金融中心的錯位競爭，還有來自歐美的壓力，以及國際形勢不確定性帶來的風險；香港鞏固國際航運中心，涉及到陸海空聯動、與大灣區聯網，特別是香港貨櫃碼頭2023年排名首次跌出全球前十榜單，鞏固國際航運中心地位急需出大招；香港鞏固國際貿易中心，同樣存在不少挑戰，不能總是「吃老本」，還要有新辦法。
其二，認清「國際高端人才集聚高地」的新定位、新使命，謀「納才」之策。中央對香港的這個新定位突出「兩高」：國際高端人才，集聚高地。而不是一般人才，也不是普通的聚集地，可見中央對香港寄予厚望。香港特區政府實施「搶人才」計劃以來，成效不錯，但九成的人才來自內地，與中央的期望還有一些距離，需要以改革思維，打開吸引國際高端人才的「閘門」。
其三，聚焦「深化粵港澳大灣區合作」的「卡點」、「堵點」，謀「聯通」之策。去年以來，大灣區的「硬聯通」和「軟聯通」均加速推進，但與粵港澳大灣區發展規劃綱要的要求相比，尚有很大差距，特別是推進制度創新，必須大破大立。香港市場化程度高，規則規制與國際接軌，應主動唱「主角」、擔重任。
改革須循序漸進、穩紮穩打
夏寶龍希望香港要以扎扎實實的工作貫徹落實三中全會精神，把事情一件件做起來，不斷擦亮香港的一張張「金字招牌」。夏寶龍的希望傳遞了明確的信息：改革要統籌謀劃、循序漸進、穩紮穩打；既不能光說不練，也不能輕率冒進。如何才能做到這一點呢，筆者認為，應把握好以下「三對關係」：
一是統籌推進與重點突破的關係。三中全會對進一步全面深化改革做出了14個方面的系統部署，以經濟體制改革為牽引，涉及到政治、民生、文化、科技、教育、法治等諸多領域，因為全面深化改革是「牽一髮而動全身」的事情，必須統籌推進。香港改革的重點在經濟領域，同樣需要兼顧各方，形成支持改革的合力。
二是提升改革開放水平與維護國家安全的關係。三中全會在強調改革的同時，也強調安全。「聚焦建設更高水平平安中國」是「七個聚焦」之一。香港推進改革必須堅守國家安全的底線。沒有安全穩定的環境，什麼事情都幹不了，改革更無法推進。
三是融入國家與融入國際的關係。香港有一種聲音，把融入國家與融入國際對立起來，這是錯誤的！改革開放以來，香港正是因為當好了內地與世界之間的「橋樑」，才贏得了發展機遇。夏寶龍在香港特區2024年「全民國家安全教育日」開幕典禮上的致辭中指出：「融入國家是為了更好地融入國際、擁抱世界，是為香港的獨特優勢和香港的發展擴容賦能，讓香港的特色和優勢更加彰顯。」夏寶龍這句話說很透徹，如果香港不能融入國家，對許多國家來說，香港的價值就不大了。
「一國兩制」下的香港，自回歸之日起就納入了國家治理體系，「中國式現代化」顯然包括「香港的現代化」。夏寶龍的寄語、要求和希望，歸根究底一句話：進一步全面深化改革，香港不是「旁觀者」，而是「局中人」──莫徬徨，須努力，創輝煌！
（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）
