【聚焦三中全會】擴大制度型開放 賦港騰飛機遇
對接國際高標準經貿規則 外資外貿改革成重點
中共二十屆三中全會日前通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出完善高水平對外開放體制機制，強調開放是中國式現代化的鮮明標識，要求穩步擴大制度型開放、主動對接國際高標準經貿規則、深化外貿體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革等。同時，強調要發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。專家接受香港文匯報訪問時指出，《決定》為香港進一步發揮自身優勢、加速融入國家發展大局標示了清晰方向，將賦予香港新的騰飛機遇。◆香港文匯報記者 朱燁 北京報道
在穩步擴大制度型開放中，《決定》明確提出要在「實現規則、規制、管理、標準」四方面相通相容，對接國際高標準經貿規則，領域包括「產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府採購、電子商務、金融領域」，要為它們打造透明穩定可預期的制度環境。
加快建設海南自由貿易港
《決定》還提出，擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家單邊開放。在優化區域開放布局上，《決定》提出，實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。加快建設海南自由貿易港。還將完善推進高質量共建「一帶一路」機制，統籌推進重大標誌性工程和「小而美」民生項目。
值得注意的是，《決定》不僅鼓勵外商投資，並明確提出了有序擴大開放的具體措施和領域。《決定》提到，要擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資准入負面清單，落實全面取消製造業領域外資准入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府採購等方面的國民待遇，支持參與產業鏈上下游配套協作。完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動產業鏈供應鏈國際合作。
利好外商外資來華投資
商務部研究院學位委員會委員白明對香港文匯報表示，《決定》明確對接國際高標準的經貿規則，對外商外資來華投資而言無疑是利好消息，料將持續釋放對外開放的新紅利。
近年來，外商、外資一直關注中國的自貿試驗區和海南自貿港。按照白明的理解，海南自貿港更加特殊和重要，自貿區側重先行先試，成功後可複製推廣，而海南自貿港直接對標全球最高開放標準和水平，無可複製。他透露，海南將在明年啟動封關運作，「一線」放開、「二線」管住，實現投資和貿易的自由化，高水平開放在海南島封關後將有制度型建設的體現。
中國制度紅利將惠及全球
談及二十屆三中全會的亮點，中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英對香港文匯報表示，強調制度建設，是最核心的部分。「雖然十一屆三中全會就提出了改革開放，但至今46年來，強調制度建設，尤其是在高水平社會主義的框架下，是二十屆三中全會的亮點。」她說，《決定》中幾乎每一部分都提到了制度建設，這是空前的現象。「之前較多是政策或者產業對外開放，制度型對外開放，讓人眼前一亮。」
「《決定》中提到開放是中國式現代化的鮮明標識，恰恰說明了中國式現代化不是閉關鎖國、也不是故步自封的現代化，既是中國人民的現代化，也是中國和世界共享的現代化。」劉英說，通過中國高水平對外開放能夠釋放出巨大的制度紅利，料將惠及全球。她認為，這也是《決定》中的亮點之一。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才對香港文匯報表示，《決定》中給他留下深刻印象的是科技創新、發展非公經濟和高水平對外開放中的對接國際高標準經貿規則等相關內容。他提到，前兩者是推動中國式現代化的兩個槓桿，怎麼投入改革都不為過，後者其實在爭取加入CPTPP的時候就有提及，今年寫入《決定》，並再次強調營商環境、自貿區、外貿體制改革等的重要性，體現出政策的連續性和穩定性，表現出中國繼續擴大開放的決心。
完善高水平對外開放體制機制重點
在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府採購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容。
有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家單邊開放。
創新發展數字貿易，推進跨境電商綜合試驗區建設。
落實全面取消製造業領域外資准入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。
實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。加快建設海南自由貿易港。
發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。
