深化國企改革 做強做優做大

  《決定》要求優化布局調整結構 提高國有經濟效率

  《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對未來五年中國全面深化改革的重點領域和關鍵環節作出部署。在「構建高水平社會主義市場經濟體制」環節,《決定》首先要求深化國資國企改革。着眼增強國有企業核心功能、提升核心競爭力,增強各有關管理部門戰略協同,推進國有經濟布局優化和結構調整,推動國有資本和國有企業做強做優做大。

  專家表示,未來五年,國資國企改革的重點就是要推動國有經濟布局和結構調整,配以考核機制、破除壟斷等改革舉措,最終實現提高國有經濟效率的目的,從而對提高中國經濟效率、發展新質生產力的過程中發揮重要的引領作用。

  中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴在解讀三中全會《決定》精神時表示,國家間競爭根本上就是生產效率的競爭,而中國的全要素生產率與發達國家還有一定差距。因此,發展新質生產力、提高資源配置效率、提高全要素生產率是當前全面改革的重要任務。國有經濟在整體經濟中舉足輕重,提高國有經濟效率對提高經濟效率有重要作用。

  稍早前,中央提出必須加快改革,解決國有企業市場主體地位不明確、國有經濟布局過寬、效率低下等問題。

  在中國人民大學國企改革與發展研究中心教授李錦看來,當前國有經濟存在分類不清、功能混亂的現象,由於缺乏明確的功能界定和分類管理,導致國有企業的使命和目標衝突,改革政策難以有效落實;也很難對不同功能企業實施差別化的監管政策,導致國資配置效率不高,同質化問題嚴重。

  兩方面發力 三領域集中

  此次三中全會《決定》延續國資國企改革脈絡,繼續圍繞「兩個核心」,重點在「深化」「提升」兩個方面發力。「深化」主要是深化體制機制改革,提高核心競爭力;「提升」主要是提升核心功能,增強服務國家戰略能力。《決定》提出推進國有經濟布局優化和結構調整,並向三領域集中,闡明國有資本改革的新方位:推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中;向關係國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中;向前瞻性戰略性新興產業集中。

  李錦認為,當前推進國資國企改革,最重要的事是對國資國企進行分類。李錦預計五年內將形成一個新的國有經濟布局,對中國現代化進程起到強力的推動作用。

  上海財經大學公共經濟與管理學院教授吳一平則認為,向「新」而行是這輪國資國企改革的一個特點,《決定》提出國有企業向前瞻性戰略性新興產業集中,建立國有企業履行戰略使命的新型評價制度,讓國資國企在發展新質生產力過程中發揮引領作用。