【施政2周年香港新變化】行政立法良性互動 攜手推進由治及興
陳克勤 立法會議員
香港回歸祖國27周年在即，特區政府落實「愛國者治港」，行政立法互動更加突顯行政主導原則，透過深度交流與合作，翻開了香港良政善治的新篇章。社會有部分人擔憂立法機構的監察作用有所削弱，但從實際的運作中可以見到，立法會不僅很好地配合現屆政府依法施政，亦起到監督作用，以香港整體利益為最大考量。特區政府與立法會在互動過程中形成更加廣泛的共識，為香港實現良政善治提供更加堅實的先決條件。上下同欲者勝，行政立法所形成的合力，定將成為香港邁向由治及興的強大動力。
本屆特區政府和立法會緊密合作、良性互動的最佳案例，當屬完成《維護國家安全條例》立法工作。這項香港特區26年來未能履行的憲制責任，終於在2024年上半年得以完成。從開啟公眾諮詢，到條例草案的逐條審議，政府與立法會充分溝通，目標一致，務求高效率、高質量完成審議及立法。特區政府與立法會進行密集的會議，高效完成審議工作。審議法案的時長和質量卻並未縮減，委員們針對條例提出了過千條問題，充分體現在行政主導原則之下，立法會依然能夠充分發揮監察和建言的重要作用。這些提問不僅以市民角度出發，釐清法例的目的和原意，起到了很好的解釋作用，亦針對法案提出了許多具體的條文建議，使條例的法律制度和執行機制更加完善，與已實施的香港國安法有效銜接，共同形成了完整健全的維護國家安全法律體系。
高效議政醞釀更具體策略
去年5月開始實施的行政長官立法會互動交流答問會，令行政立法交流更加雙向，不單議員可向特首提出質詢，特首也可向議員提出問題，讓議員即場提出建言。這可讓行政和立法機構共同研議、醞釀更具體建議和策略。互動答問沒有停留於探討層面，會後政府官員與議員繼續推動相關工作，將探討的共識落到實處。以去年的「應急安全」議題為例，多位議員在提問時提出許多關於大灣區聯合應急機制的具體建議。特首及相關政策局在會後進一步與發言議員跟進議題，當中的一些建議亦已被納入大灣區聯合應急演習，有效推動此項重要工作。
不僅如此，隨着會議時間得以充分利用，在2023年度由議員提出的不具立法效力的議案數量亦上升三成，達45個議案。這些議案議題涵蓋香港發展的各方各面，議員們有機會更加系統地向政府反映各個界別對議題的看法，並提出具體的政策建議。議員議案雖不具立法效力，但當中的建議亦被政府採納及落實。以氫能產業發展為例，在2023年上半年提出的香港氫能發展議員議案，經立法會討論後，當年9月，發展氫能的具體措施被寫入施政報告。幾天前，政府更正式發布了《香港氫能發展策略》，確定了氫能應用和產業發展的一系列具體舉措與時間表。
形成合力實現良政善治
在民意方面，立法會議員亦充分擔當社會與政府間的橋樑角色。一方面，議員不僅須向自己的界別提供服務，亦要擔起向界別解說政策的職責。過程中，議員們亦有更多渠道及時向政府反映收集到的意見，便於政府及時作出調整，避免政策實施與社會整體意見相左。「垃圾徵費」這一影響面甚廣的民生政策，在解說及試行期間，便在社區發現了諸多實施難點，這些意見得以快速向政府反饋，從而讓政府最終作出暫緩實施徵費的決定。
上述事例都充分說明，特區政府與立法會在互動過程中形成更加廣泛的共識，形成了更加有建設性的議政模式和文化。這為香港實現良政善治提供更加堅實的先決條件。上下同欲者勝，行政立法所形成的合力，定將成為香港邁向由治及興的強大動力。
